中立國
有爭議的中立國
前中立國
中立國 指在发生武装冲突 时,对交战的任何一方都不采取敌对行动的国家 ,分为战时中立国和永久中立国两种。在海牙第五公约[ 1] 《中立国和人民在陆战中的权利和义务公约》和第十三公约[ 2] 《关于中立国在海战中的权利和义务公约》中,對於中立国的权利和义务作出了规定,和不結盟 是有區別的。
詞義
作為一個主權國家,「中立國」不會在特定戰爭中加入衝突的任何一方,並遵守國際法 中的中立法 原則。儘管歷史上各國常在戰爭爆發時自稱中立,但它們沒有這種政治義務 。1907年的海牙第5公約及海牙第13公約 中定義了中立國的權利及義務。
作為一個主權國家,「永久中立國」受國際條約或其自身聲明的約束,對未來所有戰爭的交戰方保持中立(如瑞士 )。戰爭中立的概念是狹義的,它對中立方施加了特定的限制,便以換取國際公認的保持中立的權利。
「中立主義」或「中立主義政策」是一個國家打算在未來戰爭中保持中立的一種外交政策 或立場。一個主權國家如果在武裝中立 的狀態下受到戰爭一方的攻擊,將有權利轉變成為交戰國。
非交戰國 並不參與軍事行動,而是在政治或物質上幫助衝突一方,以間接方式參與戰爭,包括允許將其領土用於戰爭等方式。這與中立性相反,也沒有被定義在國際法 中。
中立國的權利及義務
交戰方 不得入侵中立領土[ 3] ,而中立國抵制任何此類企圖並不損害其中立性[ 4] 。
中立国必须拘留进入其领土的交战部队人员[ 5] ,但不包括逃跑的战俘 (非指逃兵 )[ 6] 。交战部队不得征募中立国国民[ 7] ,但他们可以出国参军。[ 8] 交战部队的战斗人员和军用物资不得经过中立领土进行运输[ 9] ,但伤员可以[ 10] 。中立国可以为交战国提供通讯设施[ 11] ,但不得提供军用物资[ 12] ,虽然中立国不需要阻止此类物资的出口[ 13] 。
交战国军舰在中立国港口停留的时间不得超过24小时,但中立国可施以不同的限制[ 14] 。船只需要修理时例外,最起码保证使其能够返海航行所需的修理时间[ 15] 。另外一个例外情况是如果敌对一方的军舰已经在港口停泊,先进入港口的军舰必须比后进入的军舰提前二十四小时起航[ 16] 。交战一方在中立国领水内捕获的船只必须交给该中立国,该中立国必须拘留船上人员[ 17] 。
承認及條件
武裝中立
武装中立 (英語:Armed neutrality),在国际政治 中,指一个主权国 或一个国家集团,在战争 中不支持任何一方,並声称将抵御任何入侵的做法[ 18] 。著名的武装中立國包括瑞士 和曾經的瑞典 ,他们在整个第一次世界大战 和第二次世界大战 中維持武装中立[ 19] 。
「武装中立」有时也指「武装中立联盟」,1780年叶卡捷琳娜二世 组织了第一次武装中立联盟 ,以在美国独立战争 中保护中立国船只[ 20] 。第二次武装中立联盟 則出現在法国大革命战争 中[ 21] 。 第三次武装中立联盟 曾有機會在美国内战 時期成立,但並从未真正实现[ 22] 。
維和
爭議
歐盟
二戰時的中立國
在第二次世界大戰 時,儘管許多國家宣佈中立 。但大多遭到佔領。至二战末期,全歐洲 只剩瑞典 、瑞士 、愛爾蘭 、列支敦斯登 、西班牙 、葡萄牙 、和土耳其 仍維持中立,而土耳其亦在1945年2月對納粹德國和日本宣戰。甚至后来亦有人質疑这几个国家当时的中立性,認為瑞典、瑞士、西班牙曾就政治、外交及經濟上與納粹德國 聯繫,其中瑞典曾向德國出口鐵礦,對德國的軍備製造相當重要;瑞士透過給予德國一些經濟上的特許協議以維持中立;和軸心國同為法西斯國家的西班牙更曾向德國提供情報,並且允許日本設立情報機關,甚至一度考慮加入軸心國。而愛爾蘭則被認為秘密參與同盟國 。
中立國列表
目前國際普遍公認
国家
開始年份
备注
瑞士
1815年
其具有自我強加性、永久性和武裝性,旨在確保外部安全。因此,瑞士在全球各中立國例子當中最負盛名。
在1815年維也納會議 的6月決議中,來自反法聯盟 的歐洲 七大國承諾給予瑞士「中立保證」,但相關批准被推遲到拿破崙 被擊敗之後才執行,以便聯軍通過瑞士領土入侵法國(見1815年小規模戰役 和同年11月20日瑞士中立性法案簽署國),故瑞士的永久中立國身分通常自在同年的《巴黎條約》 開始算起。此後它未曾參與過任何戰爭,不過自1961年起為經合組織 成員國。2022年2月28日,瑞士總統卡西斯 表示瑞士將因俄羅斯入侵烏克蘭 的戰爭對俄羅斯 實施制裁。2022年5月23日,卡西斯在世界經濟論壇 上提出,在俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭,違反了瑞士堅守的價值觀,因此不可能維持中立,瑞士與其他不袖手旁觀的民主國家站在同一陣線,瑞士將遵行「國際參與式的中立」。[ 23] [ 24]
列支敦斯登
1868年
梵蒂冈
1929年
在1929年與意大利簽署的《拉特蘭條約 》強調「教宗承諾在國際關係中永久中立,除非各方特別要求,否則在爭議中放棄調停」,從而使梵蒂岡城成為中立。
哥斯达黎加
1949年
身為不結盟運動 的觀察員,哥斯达黎加宣布其自1949年軍事解散以來完全中立,並且於2014年通過法律批准。
巴拿马
1989年
土库曼斯坦
1995年
歐盟成員國
国家
開始年份
备注
奥地利
1920年-1938年、1955年-
經合組織成員國(1961年起)。
維護邊界的外部獨立性和不可侵犯性(明確模仿瑞士的中立性)。
爱尔兰
1939年-[ 25]
經合組織成員國(1961年起)。
在二戰期間制定了自己的中立國政策,被視為愛爾蘭不再跟隨英國外交政策以及「反英」的體現。
與美國保持密切友好關係,但拒絕加入有英國參與的北約 。由於其在國際政治中使用武力的看法,被在《尼斯條約 》中的塞維利亞聲明特定授予確認。
馬爾他
1980年-
前不結盟運動成員。
自1980年以來,與意大利達成的條約保障的中立政策並於1983年完成。
目前自称中立
国家
開始年份
备注
摩尔多瓦
1994年
墨西哥
1930年-
經合組織成員國(1994年起)。
不結盟運動 的觀察員。
77國集團 的前成員。
參與第二次世界大戰中的同盟國一邊。在20世紀冷战期間開放邊界,接收南美洲和西班牙軍政權的政治難民。墨西哥的中立制度被稱為「埃斯他達主義 」(Estrada Doctrine)。
蒙古国
1914年-1918年 2015年-
卢旺达
2009年
非洲聯盟的成員。
不結盟運動的成員。
77國集團的成員。
1994年,盧旺達內部曾引發種族滅絕 。2009年,盧旺達加入英聯邦 後宣布永久中立。
塞爾維亞
2007年
不結盟運動的觀察員。
2007年,塞爾維亞議會 宣布武裝中立。
若加入北約 、歐盟 和國家安全組織,該國的中立政策可能會改變。雖然作為中立國,但外交政策上跟隨俄羅斯 ,亦因為拒絕承認科索沃 的主權。
新加坡
1965年-
不結盟運動的成員。
1965年被逐出马来西亚联邦并获得独立 。
东南亚国家联盟 的创始成员国,与东南亚邻国一道。
自独立以来未参与任何战争,只是在1975年发生一起事件,当北越共产党接管南越时,一名南越飞行员驾驶着一架从越南战争中失窃的飞机(C-130运输机 )作为战争难民带着家人离开南越。
曾經中立
國家或政治實體
開始年份
备注
夏威夷王國
1853年-1894年
大清
1904年2月8日-1905年9月5日
1904年2月8日到1905年9月5日期间,清政府 宣告了大清帝国於日本 及俄罗斯 日俄戰爭 中處於中立國的地位。战争结束後取消。
阿富汗
1914年-1918年、1939年-1945年
阿尔巴尼亚
1914年-1918年、1968年-2009年
阿根廷
1939年–1945年 (第二次世界大战期间试图保持中立)
第二次世界大战开始时宣布中立,尽管由于受到经济制裁的威胁、国际联盟的驱逐以及美国极有可能因怀疑与纳粹德国结盟而入侵,以说服阿根廷向轴心国宣战,但这种威胁还是被美国于1945年向轴心国宣战。
比利时
1839年-1914年、1936年-1940年
經合組織成員國(1961年起)。
北約及歐盟成員國(1949年起)。
自1839年以來的中立立場,通過根據《凡爾賽條約 》廢止,之後再次在二次大戰之後廢除,1936年10月宣布與法國結盟。
不丹
1914年-1918年、1939年-1945年
不結盟運動的成員。
77國集團的成員。
根據1910年與英國 簽署的普那卡條約 ,不丹在第二次世界大戰期間處理外交關係權力給英國,不丹成為事實上的戰時中立國家。
柬埔寨
1955年-1970年
東南亞國家聯盟的成員。
不結盟運動的成員。
77國集團的成員。
中华人民共和国
1959年-1971年
不結盟運動的觀察員。
77國集團的成員(中华人民共和国官方自认为不是77国集团成员[ 26] )。
丹麦
1864年-1940年
經合組織成員國(1961年起)。
北約成員國(1949年起)。
歐盟成員國(1973年起)。
爱沙尼亚
1938年–1939年 (第二次世界大战 )
芬兰
1917年-1941年、1945年-2022年
經合組織成員國(1961年起)。
北約成員國(2023年起)。
歐盟成員國(1995年起)。
芬蘭總理 馬琳 於2022年2月28日表示,芬蘭將向交戰國烏克蘭 提供武器、彈藥和軍事物資。2023年4月4日,芬兰正式加入北约。
大韓民國
1954年-1963年
經合組織成員國(1996年起)。
77國集團的前成員。
老挝
1955年-1975年
東南亞國家聯盟的成員。
不結盟運動的成員。
77國集團的成員。
《老撾國際中立協定》於1962年7月23日在日內瓦由包括聯合國安理會五個常任理事國在內的14個國家簽署而被确认为永久中立国。然而,在老撾內戰期間,老撾正在美國和其他反共產國家的幫助下,與越南人民軍和巴特寮進行戰鬥。因此,老撾的中立性可以被描述為“虛假中立”。
拉脫維亞
1938年–1939年 (第二次世界大战 )
立陶宛
1939年 (第二次世界大战 )
盧森堡
1839年-1914年、1920年-1940年
經合組織成員國(1961年起)。
北約及歐盟成員國(1949年起)。
自1839年以來的中立立場,於1948年通過修改其憲法廢除。
荷蘭
1839年-1940年
經合組織成員國(1961年起)。
北約及歐盟成員國(1949年起)。
1839年至1940年在歐洲大陸自我中立。
挪威
1814年–1940年 (第二次世界大战 )
葡萄牙
1932年-1945年
經合組織成員國(1961年起)。
北約及歐盟成員國(1949年起)。
瑞典
1814年-2022年
經合組織成員國(1961年起)。
歐盟成員國(1995年起)。
北約成員國(2024年起)。
2022年,瑞典向烏克蘭 提供武器、彈藥和軍事物資。
美国
1914年-1917年、1939年-1941年
經合組織成員國(1961年起)。
北約成員國(1949年起)。
根據喬治·華盛頓 提出的不干涉政策 ,美國在兩次世界大戰之初宣布中立。然而,由於德國發動的無限制潛艇戰擊沉在大西洋航行的美國船隻,造成許多美國平民的無辜死傷,在戰爭最後階段,1917年美國加入協約國以對抗同盟國。之後,在1941年,日本突擊襲擊夏威夷的檀香山的珍珠港,美國宣布加入反法西斯同盟以對抗軸心國。之後成為自由世界 的領導者。
烏克蘭
1991年-2014年
烏克蘭在其《主權宣言》(1990年)中宣佈,它有“意圖成為一個永久中立的國家,不參加軍事集團,堅持三項無核原則”(第9條)。然後,根據1991年8月24日《獨立宣言》、《烏克蘭憲法》規定了中立,其中載有不聯盟和未來中立的基本原則。2010年,法律再次確認了這種國家不結盟政策。
2014年2月20日,俄罗斯对乌克兰发动入侵 并占领了包括克里米亚和卢汉斯克及顿内次克州的部分地区。烏克蘭議會随后于2014年12月23日投票取消不結盟地位。
南斯拉夫王國
1940年–1941年 (第二次世界大战中的南斯拉夫 )
尽管小协约国 的创始成员一直致力于直到1938年其解散,但在德国施加很大压力之后,南斯拉夫被迫宣布其在轴心国与西方列强之间的中立地位[ 27] 。
南斯拉夫社會主義聯邦共和國
1949年–1992年
自1949年苏南决裂 以来,铁托统治下的南斯拉夫就成为苏联集团和西方之间的缓冲区。南斯拉夫坚持在冷战 中保持中立,成为不结盟运动 的创始人和领导力量。[ 28]
参考文献
^ 海牙第五公约 . [2009-07-08 ] . (原始内容存档 于2008-11-21).
^ 海牙第十三公约 . [2009-07-08 ] . (原始内容存档 于2008-11-21).
^ 海牙第五公约,第一条
^ 海牙第五公约,第十条
^ 海牙第五公约,第十一条
^ 海牙第五公约,第十三条
^ 海牙第五公约,第四、五条
^ 海牙第五公约,第六条
^ 海牙第五公约,第二条
^ 海牙第五公约,第十四条
^ 海牙第五公约,第八条
^ 海牙第十三公约,第六条
^ 海牙第十三公约,第七条
^ 海牙第十三公约,第十二条
^ 海牙第十三公约,第十四条
^ 海牙第十三公约,第十六条
^ 海牙第十三公约,第三条
^ Oppenheim, International Law: War and Neutrality, 1906, p. 325.
^ Bissell and Gasteyger, The Missing link: West European Neutrals and Regional Security, 1990, p. 117; Murdoch and Sandler, "Swedish Military Expenditures and Armed Neutrality," in The Economics of Defence Spending, 1990, p. 148-149.
^ See, generally, Scott, The Armed Neutralities of 1780 and 1800: A Collection of Official Documents Preceded by the Views of Representative Publicists, 1918; Karsh, Neutrality and Small States, 1988, p. 16-17; Jones, Crucible of Power: A History of American Foreign Relations to 1913, 2009, p. 15-17.
^ See, generally, Scott, The Armed Neutralities of 1780 and 1800: A Collection of Official Documents Preceded by the Views of Representative Publicists, 1918; Karsh, Neutrality and Small States, 1988, p. 17.
^ Bienstock, The Struggle for the Pacific, 2007, p. 150.
^ «Kooperative Neutralität»: Cassis überrascht mit neuem Begriff . SRF.CH. 2022-05-24 [2022-06-07 ] . (原始内容存档 于2022-06-25) (德语) .
^ Bundespräsident Ignazio Cassis proklamiert die «kooperative Neutralität»: War die Schweiz früher unkooperativ? . Aargauer Zeitung. 2022-05-24 [2022-06-07 ] . (原始内容存档 于2022-06-07) (德语) .
^ Neutrality in the 21st century - Lessons for Serbia (PDF) . International and Security Affairs Centre Fond. 2013 [2020-12-12 ] . ISBN 978-86-86383-16-7 . (原始内容 (PDF) 存档于2016-05-28) (英语) .
^ 七十七国集团 . 中华人民共和国外交部 网站. [2015-09-11 ] . (原始内容存档 于2020-08-07) (中文(中国大陆)) .
^ Contemporary Yugoslavia: Twenty Years of Socialist Experiment (页面存档备份 ,存于互联网档案馆 ) by Wayne S. Vucinich and Jozo Tomasevich, Stanford University, page 64
^ Neutrality and Neutralism in the Global Cold War: Between or Within the Blocs? (页面存档备份 ,存于互联网档案馆 ) by Sandra Bott, Jussi M. Hanhimaki, Janick Schaufelbuehl and Marco Wyss, page 74
註解
参见