Закон України «Про державну службу» (2011)

Про державну службу
Закон України
Малий Державний Герб України
Загальна інформація
Номер:4050-VI
Номер проєкту:8306
Ініціатор(и):Президент України Янукович В. Ф.
Дати
Поданий на розгляд:25 березня 2011
Прийнятий:17 листопада 2011
Підписаний Президентом:10 січня 2012
Інші закони
Пов'язані закони:Конституція України, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Про запобігання корупції, Про державну службу (1993), Про державну службу (2015)
Статус: Втратив чинність

Закон України «Про державну службу» — Закон України, ухвалений 17 листопада 2011 року на заміну Закону, що діяв з 1993 року. В реальності не діяв, остаточно втратив чинність 31 грудня 2015 року.

Закон мав визначати принципи, правові та організаційні засади державної служби, умови та порядок реалізації громадянами України права на державну службу. Закон повинен був регулювати відносини, що виникають у зв'язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця.

Набрання чинності Законом постійно відтерміновувалося. На час його прийняття планувалося, що він набере чинності з 1 січня 2013 року[1]. Згодом ця дата переносилася на 2014 рік[2], 2015 рік[3], 2016 рік[4]. Це пояснюють відсутністю коштів для підняття зарплат державним службовцям, що має відбутися в силу нових положень[5][6].

Врешті, 10 грудня 2015 був прийнятий інший Закон про державну службу, який скасував Закон 2011 року до того, як останній набрав чинності.

Закон визначав державну службу в Україні як професійну діяльність державних службовців з підготовки пропозицій щодо формування державної політики, забезпечення її реалізації та надання адміністративних послуг.

Структура

Прийнятий Закон містив 60 статей у восьми розділах:

  • Розділ I. Загальні положення
  • Розділ II. Управління державною службою
  • Розділ III. Правовий статус державного службовця
  • Розділ IV. Вступ на державну службу та проходження державної служби
    • Глава 1. Загальні умови вступу на державну службу
    • Глава 2. Конкурс на зайняття вакантних посад державної служби
    • Глава 3. Призначення на посаду державної служби
    • Глава 4. Проходження державної служби
  • Розділ V. Припинення державної служби
  • Розділ VI. Оплата праці, заохочення і соціальні гарантії державного службовця
  • Розділ VII. Робочий час, час відпочинку, відпустки державного службовця
  • Розділ VIII. Дисциплінарна та майнова відповідальність державного службовця
  • Розділ IX. Прикінцеві та перехідні положення.

Суттєві нововведення

Закон передбачав фундаментальні зміни в організації інституту державної служби в Україні:

  1. розділення адміністративних і політичних посад;
  2. відкриті конкурси на всі посади;
  3. збільшення зарплат шляхом запровадження гарантованої ставки окладу[5].

Його основними новелами були: розмежування норм публічного і приватного права у регулюванні державної служби; запровадження принципу політичної нейтральності державної служби, запровадження єдино можливого способу вступу на державну службу — через відкритий конкурсний відбір на будь-яку посаду державної служби, нова класифікація посад державної служби та система оплати праці державних службовців на основі цієї класифікації; повна цифровізація управління персоналом у системі державної служби.

Реформа 2015

Проект № 2490[7], внесений 30 березня 2015 Прем'єр-міністром Арсенієм Яценюком[8] за підтримки низки громадських організацій, передбачав прийняття цілком нового закону про держслужбу з одночасним скасуванням законів 1993 і 2011 років.

Законопроект 2490 отримав як схвальні[9], так і негативні[10] відгуки експертів.

Він прийнятий парламентом 10 грудня 2015[11][12].

Див. також

Примітки

  1. ↑ Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  2. ↑ Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  3. ↑ Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  4. ↑ Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI
  5. ↑ а б Реформа державної служби: професійні чиновники замість політичних квот в управлінні державою / Слово і діло, 1 травня 2015, 11:57. Архів оригіналу за 22 лютого 2016. Процитовано 31 липня 2015.
  6. ↑ ДАТУ НАБРАННЯ ЧИННОСТІ НОВИМ ЗАКОНОМ «ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ» ЗНОВУ ПЕРЕНЕСЕНО / Консультант Кадровика. Архів оригіналу за 20 лютого 2016. Процитовано 31 липня 2015.
  7. ↑ Проект Закону про державну службу 2490 від 30.03.2015. Архів оригіналу за 6 липня 2015. Процитовано 31 липня 2015.
  8. ↑ Кабмін вніс до Ради законопроекти про держслужбу та службу в органах місцевого самоврядування / 112 Україна, 21:16, 30 березня 2015. Архів оригіналу за 22 лютого 2016. Процитовано 31 липня 2015.
  9. ↑ Відкрита заява ініціативи Реанімаційний Пакет Реформ, Центру політико-правових реформ, громадянської платформи «Нова країна» стосовно законопроекту «Про державну службу» (№ 2490) від 7 липня 2015 р.[недоступне посилання з липня 2019]
  10. ↑ Володимир Пилипенко. Новий закон про державну службу: диверсія, направлена на підрив української державності / LB.ua, 30 квітня 2015, 10:48. Архів оригіналу за 3 травня 2015. Процитовано 31 липня 2015.
  11. ↑ Рада прийняла в першому читанні законопроект про держслужбу / РБК—Україна, 23.04.2015 16:27. Архів оригіналу за 27 квітня 2015. Процитовано 31 липня 2015.
  12. ↑ Про державну службу: Верховна Рада України; Закон від 10.12.2015 № 889-VIII. Архів оригіналу за 17 лютого 2017. Процитовано 13 лютого 2016.

Посилання