В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Панов; Панов, Владимир.
Владимир Александрович Панов
Специальный представитель Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — Заместитель председателя Государственной комиссии по вопросам развития Арктики
Родился 10 октября 1975 года в городе Горьком. По национальности — русский.
Образование и профессиональная деятельность
Окончил школу № 40 Нижнего Новгорода.
В 1997 году окончил экономический факультет Нижегородского государственного университета им. Лобачевского. Специальность — менеджер. Ученая степень — кандидат экономических наук[6]. Тема диссертации (2000 г.) была связана с его работой в негосударственном пенсионном фонде «НОРСИ»: «Управление социально-экономической инфраструктурой корпораций: На примере пенсионных фондов»[7].
Выпускник первого потока программы развития кадрового управленческого резерва при президенте РФ (2018)[8].
С 2006 по 2007 год — Глава местного самоуправления города Кстово, председатель Городской Думы города Кстово I созыва. В 2006 году возник конфликт между Пановым и главой администрации Кстовского района Олегом Мольковым. В числе возможных причин конфликта СМИ упоминали разногласия относительно объема и структуры городского бюджета[9]. На досрочных выборах 2 декабря 2007 года Панов снова был избран в депутаты Городской Думы города Кстово II созыва и был им до истечения полномочий в 2010 году, однако лишился поста председателя[10][11].
С 2007 по 2014 год — Председатель Совета директоров ООО «Строительные материалы»[12]. В 2012 году стал соучредителем ООО «Молоко Казань»[13].
С 2010 по 2015 год — Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода V созыва. Был председателем постоянной комиссии городской Думы по имуществу и земельным отношениям[14].
С 2010 по 2016 год — Секретарь КСПО ВПП «Единая Россия» по Московскому району Нижнего Новгорода[12].
С 2015 по 2016 год — депутат городской Думы города Нижнего Новгорода VI созыва, на выборах победил с результатом около 53% голосов по своему округу[13].
С 2015 года — Председатель регионального отделения ООО «Опора России»[13].
Избрание в Государственную думу
18 сентября 2016 года Владимир Панов избран депутатом Государственной Думы России по Нижегородскому округу № 129, набрав 46 % голосов (87,5 тысяч избирателей), опередив кандидата от КПРФДениса Вороненкова, ранее представлявшего избирателей этого округа в Государственной думе[15].
В октябре 2017 года Временно исполняющий обязанности губернатора Нижегородской области Глеб Никитин предложил кандидатуру Владимира Панова на пост мэра Нижнего Новгорода[16] 17 января 2018 года был избран новым мэром Нижнего Новгорода[17]. 6 мая 2020 года Владимир Панов добровольно ушёл в отставку, перейдя на работу в «Росатом»[18].
22 мая 2020 года Панов был назначен специальным представителем государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и заместителем председателя государственной комиссии по вопросам развития Арктики[19][20]. В его сферу обязанностей вошла связь с регионами, расположенными вдоль Северного морского пути. 28 декабря 2023 года Панов был утверждён в качестве генерального директора АО «Русатом Арктик», которая занимается развитием грузовой базы на Севморпути[21][22].
Бизнес-партнёры
Вопрос о принадлежности Владимиру Панову конкретных предприятий неоднократно обсуждался в прессе, но большинство публикаций соответствующего профиля были удалены редакциями изданий в связи с заявлениями о распространении недостоверной информации[23] По данным базы Seldon basis, по состоянию на октябрь 2017 года являлся совладельцем 28 действующих компаний с выручкой более 1 миллиарда рублей по итогам 2016 года. В январе 2018 года, накануне избрания на пост мэра Нижнего Новгорода, вышел из состава учредителей этих компаний[24].
Законотворческая деятельность
Законопроекты о животных
В 2013 году секретарь местного отделения «Единой России» и заместитель председателя Законодательного собрания Александр Табачников поручил Панову заняться разработкой местного зоозащитного законодательства. В результате в 2015 году депутаты приняли во втором окончательном чтении закон «О безнадзорных животных», разработанный Пановым, который предусматривал замену традиционного безвозвратного отлова бродячих собак новаторской методикой ОСВВ по индийскому образцу: после проведения стерилизации собак выпускали на улицы Нижнего Новгорода для свободного обитания[25]. Как утверждал официальный городской портал, за первые три года в Нижнем Новгороде стерилизовано более 12 тысяч собак, не родилось и не попало на улицы более 100 тысяч щенков. Благодаря комплексу мер по гуманному регулированию популяции безнадзорных животных их количество в приволжской столице заметно сократилось — с 7 тысяч в 2014 году до 4,7 тысяч особей в 2016 году.
В апреле 2017 года прокуратура Нижегородской области внесла протест на статью регионального закона о безнадзорных животных, согласно которой их нужно выпускать в естественную среду обитания после отлова, законодатели обещали удовлетворить протест прокуратуры и прекратить реализацию методики ОСВВ в регионе, однако, по состоянию на январь 2018 года, не сделали этого[26]. Однако контракт администрации по реализации методики ОСВВ в Нижнем Новгороде продолжает действовать, в 2018 году на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных планируется выделить 10 миллионов рублей[27].
В 2017 году Панов в качестве заместителя председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды занимался разработкой и подготовкой ко 2 и 3 чтению федерального закона «Об ответственном обращении с животными», который ранее длительное время оставался на рассмотрении без какого-либо движения (в первом чтении его рассматривали еще в 2011 году)[28].
В ходе работы над законопроектом впервые был выработан необходимый понятийный правовой аппарат и было сформулировано, что является жестоким обращением с животными[29]. В качестве главных целей закона Панов обозначил минимизацию числа безнадзорных животных в населенных пунктах при помощи гуманных мер регулирования их численности, предотвращение вред от таких безнадзорных животных для людей с точки зрения как агрессии, так и распространения переносимых животными заболеваний. В качестве основной методики регулирования численности животных Владимир Панов предложил программу ОСВВ (включающую отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат животных в привычную среду). При этом программа ОСВВ предусматривала, что животное не может быть возвращено обратно в среду обитания в тех случаях, когда оно проявляет агрессию или имеет заболевание, опасное для людей. В федеральный закон был включен запрет на регулирование численности животных путем умерщвления[30][31]. Выбор в пользу программы ОСВВ основывался на выводах ВОЗ: исследования организации показали, что традиционный неселективный безвозвратный отлов с последующим умерщвлением животных на практике не может сдержать рост их численности, в отличие от ОСВВ[32]. Также Владимир Панов настаивал на необходимости добровольного чипирования животных с целью облегчить обнаружение потерявшихся питомцев и привлечения к ответственности владельцев, допускающих самовыгул агрессивных животных[28].
После принятия законопроекта был введен запрет на использование животного с целью извлечения дохода без создания юридического лица либо регистрации в качестве предпринимателя. Параллельно были введены следующие ограничения: животное нельзя было использовать вне стационарных помещений или через прямой физический контакт с человеком. Закон об ответственном обращении с животными также наделил регионы правом организовывать регистрацию домашних животных, что создает основу для пресечения практики самовыгула собак и привлечения к ответственности владельцев, выбрасывающих животных. Закон создал юридическую основу для разработки обязательных правил содержания домашних животных. Их появление должно стать средством воздействия на граждан, содержащих животных в антисанитарных условиях. В соответствии с новым законом, была запрещена организация собачьих боев и контактной притравки охотничьих животных[28].
В декабре 2017 года Владимир Панов стал одним из инициаторов принятия поправок к федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов». Благодаря принятому законопроекту были установлены четкие требования к питомникам и вольерам на притравочных станциях, в которых содержатся дикие животные. Кроме того, была установлена норма, в соответствии с которой подготовка и обучение (дрессировка) собак охотничьих пород и ловчих птиц будет осуществляться способами, не предусматривающими физический контакт между животными и не допускающими жестокое обращение с ними[33][34].
Работа над законом об отходах
В 2017 году Панов возглавил рабочую группу по обращению с отходами при комитете Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды[35]. Панов, вместе с другими депутатами занимающийся работой по изменениям в ФЗ «Об отходах производства и потребления», пояснил, что суть поправок в том, что домохозяйствам не нужно будет лицензировать свою деятельность по обращению с отходами и они смогут напрямую заключать договоры с транспортировщиками и переработчиками для продажи вторсырья[36].
Панов предложил создать государственный реестр объектов, наносящих вред окружающей среде[37].
На последнем в 2017 году пленарном заседании Госдумы в третьем чтении были приняты 19 поправок к федеральному закону № 89 «Об отходах производства и потребления». Принятый закон выделяет в отдельную деятельность раздельное накопление отходов, которое лицензированию теперь не подлежит. Раньше для этого требовалось получить лицензию. Большой блок поправок касается территориальных схем обращения с отходами. Их регионы будут обязаны согласовывать с гражданами, а значит, простые жители района смогут повлиять на расположение полигонов, мусоросжигательных заводов, сортировочных станций, что сегодня сделать сложно[38].
Предложение введения платной регистрации домашних животных
В октябре 2017 года СМИ, с подачи РИА Новости и со ссылкой на Панова, сообщили о предложении ввести платную регистрацию для домашних животных[39]. Информация об этом появилась в ряде СМИ 9 октября 2017 года, в частности издание РБК сообщило[40]:
«Документ, который определит параметры платной регистрации домашних животных, может быть внесён в Госдуму в ближайшее время, рассказал зампред думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов. Подзаконный акт, устанавливающий „правила по учёту и идентификации животных“, был разработан в правительстве за то время, что в Госдуме длятся летние каникулы, отметил депутат»
Месяц спустя — 9 ноября 2017 года на заседании комитета по экологии Госдумы Панов объяснил произошедшее как недоразумение[41], объявив распространявшуюся СМИ информацию о планирующейся платной регистрации животных и введении налога на них «вбросами», «провокацией» и «спекуляцией» и что журналисты приписали ему слова другого члена комитета по экологии, сказанные в 2015 году[42]. Позднее информация на сайте первоисточника новости была исправлена[43].
Законопроект о запрете открытой перевалки угля в населенных пунктах
В июле 2017 года Владимир Панов выступил в качестве одного из инициаторов законопроекта о запрете открытой перевалки угля в портах, расположенных в границах населенных пунктов. Как отмечали разработчики законопроета,при перевалке и дроблении угля открытым способом в портах наносится прямой ущерб здоровью жителей, растет заболеваемость органов дыхания вплоть до онкопатологии. Запрет на открытую перевалку угля депутаты предлагали ввести только на терминалах, находящихся в границах населенных пунктов[44].
Участие в партийных проектах
В июле 2017 года Панов стал координатором проекта партии «Единая Россия» «Парки малых городов»[45]. Бюджетные средства, выделенные на финансирование этого проекта составляют более полумиллиарда рублей[46].
Проект «Единой России» «Парки малых городов», реализация задач которого рассчитана с 2017 по 2019 годы, как утверждает сайт этой партии, следит за благоустройством городских парков, а также вовлечением местного сообщества в принятие решений по развитию паркового пространства. В партпроекте принимают участие города, в которых проживают около 250 тыс. жителей. Чтобы парки становились более комфортными и красивыми, проводятся общественные обсуждения и опросы. В рамках партпроекта прошёл фотоконкурс «Мой любимый парк», в котором за первые восемь мест боролись авторы более 300 работ[47].
В рамках реализации партпроекта в 59 регионах по состоянию на июль 2017 года утверждено 179 дизайн-проектов благоустройства парков. По утверждению Панова, в рамках реализации проекта в первом полугодии 2017 года было проведено 694 мероприятия, а подготовленные проекты отражают пожелания жителей малых городов[48].
Однако, по состоянию на октябрь 2017 года, работы в рамках проекта, на который были выделены бюджетные средства, были завершены только в 43 из 317 парков, принявших в нём участие. Панов обвинил в этом новые правила по предоставлению субсидий. Так, подписать соглашения с субъектом необходимо было до 1 марта, общественные обсуждения по выбору мероприятий провести до 1 мая, а утвердить дизайн-проект — до 1 июля[49].
На 11 декабря 2017 года открыты 182 парка, сайт «Единой России», на основании результатов опроса, утверждает, что абсолютное большинство жителей малых городов, вошедших в проект, высоко оценили проведённые работы[50].
Деятельность на посту мэра Нижнего Новгорода
Интерес федеральных СМИ вызвала деятельность Панова, когда тот в мае 2018 года закрыл местный зоопарк «Мишутка», обвинив его руководство в жестоком обращении к животным, выразившемся в плохом питании и нарушение правил содержания. Панов распорядился уволить директора парка «Приокский», на территории которого находится зоопарк, а зверей передать другому нижегородскому зоопарку «Лимпопо»[51]. Однако, это решение вызвало споры и акции протеста. По состоянию на сентябрь 2018 года, зоопарк продолжал функционировать и искать нового частного инвестора[52].
Ввёл практику ежемесячных встреч с жителями в крупных домах культуры. В феврале 2018 года к нему обратились жители Стригина, Нагулина и Гнилиц с требованием внести изменения в генеральный план города в отношении этих населенных пунктов, чтобы перевести их из зоны садов и дач в зону индивидуального жилищного строительства[53]. В декабре 2018 года Панов снова приехал на встречу с автозаводцами[54]. После чего по приглашению жителя побывал в деревне Новое Доскино[55].
На бизнес-форуме «Будущее города», который проходил в Волго-Вятском филиале ГЦСИ в составе РОСИЗО «Арсенал» 26 апреля 2018 года, Владимир Панов представил экспертному сообществу презентацию «Нижний Новгород — умный город»[56]. 6 марта 2019 года Минстрой РФ одобрил первые 7 заявок на включение в пилоты по «Умному городу», в число первых вошёл Нижний Новгород. В его рамках будут внедрены: проект по энергоэффективному городскому освещению «Умный свет», система адаптивного управления светофорами, система управления городскими парковками, установка экопостов системы автоматического мониторинга загрязнения воздуха, экологическая карта города, информационная система для предпринимателей и др.[57]
Первый тестовый образец «Умной остановки» в рамках концессии с «Ростелекомом» уже установлен. До конца в Нижнем 2019 года появится 334 «умных остановки». Панов сказал, что в них учтут и исправят недочёты опытного образца[58].
Согласно данным опроса, проведенного АИИИ «Лобачевский» в рамках исследования «Нижний Новгород в оценках и ожиданиях горожан» в январе 2020 года, 51,8% жителей города положительно оценивали деятельность мэра Владимира Панова, но также констатировали, что ему есть над чем работать. Исключительно положительно или исключительно отрицательно оценивали работу главы Нижнего Новгорода 39% и 9,2% опрошенных соответственно. Доля нижегородцев, заметивших положительные изменения в городе за время пребывания Панова на посту, составила 40,5%. 12% респондентов заявили, что ситуация в городе становится только хуже[59]. Среди основных достижений мэра горожане упоминали реконструкцию парков и скверов,а также появление «умных остановок»[59]. Сам Панов, подводя итоги работы, упомянул в числе основных результатов своей деятельности успешную подготовку города к проведению чемпионата мира по футболу, запуск портала «Антиснег», приобретение 300 новых автобусов и ремонт более 90 километров дорог[60][61]. Также была упомянута стабилизация бюджета Нижнего Новгорода: его доходная часть выросла на 7 млрд рублей, собственные доходы города увеличились на 20%, был сокращен дефицит бюджета, бюджет 2020 года впервые за 10 лет приняли с профицитом, город полностью погасил просроченную кредиторскую задолженность, размер которой на январь 2018 года составлял почти 900 млн рублей[61].
Сотрудники информагентства «В городе N» в качестве главных достижений мэра обозначили ужесточение контроля за уборкой снега, благоустройство Нижне-Волжской набережной, обновление парка общественного транспорта и повышение зарплат его сотрудников, увеличение объемов ремонта дорог и финансирования на их содержание, качество организации чемпионата мира по футболу, развитие проекта "умных остановок", благоустройство дворов и общественных пространств по выбору жителей, изменение структуры городской администрации и системы набора ее сотрудников, запрет на застройку Почаинского оврага. В качестве основных неудач администрации Панова журналисты отметили закрытие зоопарка «Мишутка», длительный ремонт улицы Большая Покровская, ряд изменений в транспортной схеме города (власти отменили часть привычных маршрутов, заменив их альтернативными), ошибки при благоустройстве сквера имени 1905 года, нерешенную проблему дольщиков ЖК «Сердце Нижнего», а также срыв сроков сдачи на три месяца девяти ясельных корпусов (ввод в строй был запланирован на декабрь 2019 года, фактически состоялся в марте 2020 года)[60].
По мнению руководителя нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Евгения Семенова, отличительной чертой периода пребывания Панова на посту мэра являлось отсутствие традиционных для Нижнего Новгорода конфликтов между главой города и губернатором[62].
5 мая 2020 года подал заявление об уходе с должности в связи с переходом на работу федерального уровня и 6 мая депутаты городской думы её приняли[63][3].
В июне 2020 года депутат думы Нижнего Новгорода Евгений Лазарев неудачно попытался оспорить в суде как назначение на пост мэра, так и отставку Панова[64].
Деятельность на посту спецпредставителя корпорации «Росатом» и заместителя председателя государственной комиссии по вопросам развития Арктики
В качестве спецпредставителя «Росатома» участвовал в разработке плана развития Северного морского пути на период 2020 - 2035 годов[65][66].
Весной - летом 2022 г. Панов принял участие в разработке проекта постановления о создании Главного управления Северного морского пути в структуре госкорпорации «Росатом»[67].
Также он координировал в 2022 году процесс организации регулярных каботажных рейсов через акваторию Северного морского пути из Санкт-Петербурга на Дальний Восток и в обратном направлении[68].
23 июля 2021 года подписал соглашение о сотрудничестве между Госкорпорацией «Росатом» и Центром морских исследований МГУ имени М.В. Ломоносова в рамках организации системы комплексного экологического мониторинга надводной и подводной акватории Северного морского пути с целью оценки влияния судоходства на местные экосистемы[69][70].
Весной 2023 года Панов совместно с представителями Минприроды инициировал доклад в Правительство России о создании системы государственного экологического мониторинга в акватории СМП с предложением внести изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и формировании отдельной подсистемы Единой системы государственного экологического мониторинга — в акватории СМП. В итоге Минприроды, Росгидромету и Росатому было дано поручение разработать и представить в Правительство РФ соответствующий законопроект[71][72].
В декабре 2023 года Владимир Панов совместно с грузоотправителями принял участие в проработке обоснование строительства дополнительных атомных ледоколов для работы на Северном морском пути[73].
6 июня 2024 года в ходе ПМЭФ-2024 Панов подписал соглашения между «Росатомом» и китайской судоходной компанией NewNew Line Shipping о создании совместного предприятия[74].
14 июня 2024 года стало известно, что «Русатом Арктик» (дочерняя компания «Росатома», гендиректором которой является Владимир Панов) была включена в санкционный список властей Великобритании[74].
В июне 2024 года принял участие в разработке программы субсидированных каботажных перевозок по Северному морскому пути[75].
8 августа 2024 года в рамках проходившего в Архангельске II форума «Арктика-регионы» Панов анонсировал разработку федерального проекта по развитию Большого Северного морского пути[76].
Доходы и имущество
По итогам 2009 года сведения о доходах и имуществе Панова следующие: Общая сумма годового дохода — 15 228 рублей, также он имел денежные средства на счетах в двух банках в размере 847 416,61 рублей. Недвижимое имущество: земельный участок — 499 м², г. Нижний Новгород; земельный участок — 1052 м², Нижегородская область, Кстовский район; квартира — 29,6 м², г. Нижний Новгород; квартира — 201,7 м², г. Нижний Новгород; квартира — 32,00 м², г. Нижний Новгород; квартира — 83 м², г. Нижний Новгород; нежилое помещение — 903,3 м² Нижегородская область, Кстовский район; нежилое помещение — 112, 3 м², г. Нижний Новгород; Транспортные средства: мотоцикл Honda CBR900RR; автомобиль легковой Peugeot-307; автомобиль легковой Mini Cooper S; автомобиль легковой BMW-Z4 Roadster; автомобиль легковой BMW-320i[77].
В 2016 году сумма годового дохода Панова составила 10 383 934,22 рублей, его супруги 25 340,25 рублей, он задекларировал три квартиры, жилой дом, 7 земельных участков, 5 нежилых помещений, гараж, автомобили BMW 320I XDRIVE GT и MINI COOPER S ALL4, мотоцикл DUCATI MONSTER 796, его супруга — автомобиль марки Chevrolet и мотороллер[78].
Критика
В 2012 году газета «Ленинская Смена» посвятила Панову серию материалов под рубрикой «Кипучие лентяи», упрекая его в том, что он редко появлялся на своём месте работы в период работы на должности председателя заксобрания города Кстово, проводя время в зарубежных командировках по делам собственного бизнеса[79]. Депутат подал на газету в суд, дело завершилось в феврале 2013 года мировым соглашением сторон. Издание обязалось впредь не публиковать любые материалы с упоминанием имени Панова, в том числе «с указанием его должности, семейного положения, родственных связей и так далее, без письменного одобрения их Пановым В. А.», а также обязалось в течение 2-х лет опубликовать 5 статей о депутате Панове В. А. по объёму не менее одной печатной полосы. Согласно решению суда, «текст статей предоставляется Пановым В. А, Редакция не вправе редактировать предоставленные Пановым В. А. статьи»[80].
В июне 2015 года журналисты издания «Нижний Сейчас» разметили статью под названием «Кипучее бездействие депутата Панова», в котором описывались разрушающиеся фасады зданий на избирательном участке Владимира Панова в Сормово — детско-юношеская спортивная школа и гимназия. Авторы материала, побывавшие на участке, отмечали, что опрошенные ими местные жители, якобы случайно встреченные на улице, не знают имени своего депутата и никогда его не видели[81]. Однако позже этот критический материал был удалён с сайта издания.
В феврале 2018 года, вскоре после назначения на пост главы Нижнего Новгорода, Панов подвергся критике со стороны издания NewsNN, которое иронизировало над идей администрации Панова создать в социальной сети «Фейсбук» группу «Антиснег» на фоне многочисленных жалоб на плохую уборку улиц в городе. Как отмечало издание[82]:
Пиариться в Фейсбуке и выигрывать муниципальные тендеры для своих компаний у мэра Нижнего Новгорода пока получается лучше, чем рулить городским хозяйством.
Однако автор «Комсомольской правды в Нижнем Новгороде» сообщила, что около половины из 144 сообщений в группе «Антиснег» были отработаны подрядчиком[83]. Весной по итогам полуторамесячной работы группы было принято решение о создании в интернете информационной системы антиснегнн.рф[84].
В августе 2018 года обозреватель издания «Заноза» Виктор Деменев оценил деятельность Панова на посту мэра за полгода после вступления в должность, назвав его «диктатором», который самоизолировался и пытается один решить все вопросы, замкнул на себя все представительские функции и весь пиар городской власти. По его мнению, наблюдается кризис управления вместо успешных результатов работы, Панов управляет городом как личным холдингом среднего размера, с насаждением своих неформальных правил, которые выше официального распределения полномочий — помощники мэра с мизерным опытом муниципальной работы раздают поручения главам районов и начальникам департаментов[85].
Личная жизнь
В 2016 году Панов сообщил, что его отец, «был профессором экономики и преподавал в университете», мать — инвалид и по состоянию здоровья давно не работает, есть старший брат и сын Лука, которому на тот момент было 2,5 года[86]. Отец Панова — Александр Иванович Панов (1935—2014) был сотрудником Высшей партийной школы Волго-Вятского региона, заведующим кафедрой Нижегородского коммерческого института, членом-корреспондентом РАЕН с 1994 года и директором акционерного страхового общества «Волга»[87].