Социальное предпринимательство на Украине

Центром социального предпринимательства на Украине является город Львов

Социальное предпринимательство на Украине в настоящее время не имеет особого статуса, предусмотренного законодательством. В 2014—2015 годах украинское предпринимательство в целом испытывало на себе влияние последствий вооружённого конфликта на востоке страны. Политическая нестабильность, с одной стороны, отрицательно сказывается на социальном предпринимательстве, с другой — несёт с собой положительные тенденции, связанные с увеличением количества организаций и предпринимателей, оказывающих помощь беженцам и вынужденным переселенцам, создающих для них новые рабочие места.

Первую попытку ввести понятие социального предпринимательства в законодательство предпринял в 2013 году депутат Александр Фельдман. Но законопроект так и не был одобрен.

Правовое регулирование

В законодательстве Украины отсутствуют положения или даже упоминания о социальном предпринимательстве. Хотя на рассмотрение членам Комитета Верховной Рады по вопросам экономической политики соответствующий законопроект был представлен в 2013 году[1]. Ввести понятие социального предпринимательства предложил бывший депутат от партии «Батькивщина», а на тот момент уже член «Партии Регионов» Александр Фельдман. Согласно документу, социальными предприятиями предполагалось называть те, где не менее половины занятых работников относились бы к социально незащищённым группам населения, и в том же объеме их услугами пользовались бы представители социально незащищённых категорий граждан. Предприятия должны были инвестировать полученную прибыль на реализацию социальных проектов[2], что предусматривало государственные льготы и возможность займов. Фельдман предложил создать межведомственную комиссию по государственной поддержке социальных предприятий, которая могла бы наделять предприятия «социальным» статусом. Также он представил на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в статью 154 Налогового кодекса Украины относительно поддержки социальных предприятий». В нём предлагалось освободить социальных предпринимателей от налога на прибыль. Первый законопроект Комитет Верховной Рады отклонил ещё на стадии его рассмотрения, после чего Фельдман забрал и второй свой законопроект[3]. Документ получил неудовлетворительную оценку в том числе потому, что членам комиссии не понравились формулировки:

По нашему мнению, применение термина «социальный» является не очень удачным, поскольку указанный термин характеризует определённую связь с обществом, которая есть у любого предприятия, и никак не связана ни с организационной формой предприятия, ни с деятельностью, которой оно занимается, ни с какими-либо другими особенностями, по которым предприятия одного вида могут отличаться от других предприятий. Кроме этого, при использовании термина невольно создаётся впечатление, что все другие предприятия «несоциальные», что не соответствует действительности.

— руководитель главного научно-экспертного управления Аппарата Верховной Рады Украины Василий Борденюк[4]

.

Вопрос законодательного обеспечения социального предпринимательства на Украине с тех пор депутатами не поднимался[3]

Международная поддержка

Впервые социальное предпринимательство Украины получило поддержку иностранных организаций в 2006 году. Эксперты Американской «Сети общественного действия на Украине» (UCAN) провели в стране ряд тренингов, а позже правительство США выделило гранты на создание социальных предприятий организациям, победившим в конкурсе бизнес-планов[5].

Начиная с 2010 года Украине собирался помочь Erste Bank, известный своими инициативами в сфере социального предпринимательства в Европе. Общественные организации, Украинский фонд поддержки предпринимательства и британские специалисты подписали меморандум о содействии социальному предпринимательству. Однако многое из запланированного сделать не удалось. По информации газеты «Зеркало недели», проект не вызвал интереса у новых руководителей фонда, а обещанные гранты от Erste Bank так и не были выделены, поскольку филиал банка на Украине также получил новое руководство и стал «Фидокомбанком»[5]. Но в результате этого сотрудничества на базе Ассоциации «Социально-экономические стратегии и партнёрство» всё же появился Всеукраинский ресурсный центр развития социального предпринимательства. Основную поддержку организации оказывает фонд «Східна Європа» Агентства США по международному развитию. В 2014 году Центр начал формировать каталог социальных предприятий Украины[6], доступный в интернете. Другим интернет-инструментом социальных предпринимателей Украины является сайт «Велика Ідея». Портал объединяет самых разных людей, которые предлагают инновационные идеи для решения той или иной проблемы и собирают средства при помощи краудфандинга.

В 2005 году швейцарский фонд Шваба и газета «Зеркало недели» провели на Украине конкурс «Социальный предприниматель года». В 2005 году наградой конкурса была отмечена дизайнер Валентина Сазонова. Она одна из первых в стране начала продвигать идеи социального предпринимательства. Вместе с мужем она создала общественную ассоциацию «Мир. Красота. Культура», которая занимается решением социальных проблем детей, молодёжи и женщин.

Трудности становления

Руководитель Всеукраинского ресурсного центра развития социального предпринимательства Василий Назарук называет пять парадоксов[7], возникших на Украине в сфере социального предпринимательства:

  • Главным источником доходов предприниматели, которые работают в социальной сфере, считают гранты, что в корне не состыковывается с международной практикой;
  • Беспечность предпринимателей, которые не переживают за будущее компании, созданной на чужие средства;
  • Абсолютное отсутствие поддержки со стороны государства;
  • Социальные предприниматели не ищут поддержки общественности и предпочитают, по словам Назарука, «работать только для себя»;
  • Переизбыток законов в стране, которые противоречат друг другу.

Практика

В сфере социальной интеграции

Во Львове действует социальная пекарня «Ореховый дом» (укр. Горіховий дім). Предприятие производит печенье и сдобную продукцию по старинным рецептам и без красителей и других добавок, а вырученные средства направляет в Центр интеграции для женщин, оказавшихся в кризисных ситуациях, а также на поддержку «Социального такси» для инвалидов. На предприятии проходят обучение женщины, столкнувшиеся с различными проблемами, при желании они могут в пекарне и работать, помогая профессиональным пекарям по хозяйству[8].

В сфере туризма

Львовский турклуб «Манівці» занимается развитием активного туризма. Как принято в ряде европейских стран, турклуб большую часть доходов (60 процентов) реинвестирует в собственную деятельность[6], а оставшиеся средства направляет на социальные цели. Например, компания открыла первый на Украине социальный мультиспортивный зал[9].

Примечания

  1. ↑ "Проект Закона «О социальных предприятиях»" (укр.). Официальный сайт Верховной Рады Украины. Архивировано 21 января 2022. Дата обращения: 29 мая 2015.
  2. ↑ "В Украине собираются ввести «социальное предпринимательство»". aspekty.net. Архивировано 29 мая 2015. Дата обращения: 29 мая 2015.
  3. ↑ 1 2 "Чи потрібен Україні закон про соціальне підприємництво?" (укр.). socialbusiness.in.ua. Архивировано 28 мая 2015. Дата обращения: 29 мая 2015.
  4. ↑ Александр Фельдман. Законопроект «О социальных предприятиях». Официальный сайт Верховной Рады Украины (2013). Дата обращения: 29 мая 2015. Архивировано 21 января 2022 года.
  5. ↑ 1 2 "Социальное предпринимательство – неоценённая необходимость". Зеркало недели. Архивировано 29 мая 2015. Дата обращения: 29 мая 2015.
  6. ↑ 1 2 "Каталог социальных предприятий Украины" (укр.). socialbusiness.in.ua. Архивировано 28 мая 2015. Дата обращения: 29 мая 2015.
  7. ↑ "5 парадоксів соціального підприємництва в Україні" (укр.). РЕСУРСНИЙ ЦЕНТР ГУРТ. Архивировано 29 мая 2015. Дата обращения: 29 мая 2015.
  8. ↑ "Печиво від Соціальної пекарні «Горіховий дім»" (укр.). openlviv.com. Архивировано 29 мая 2015. Дата обращения: 29 мая 2015.
  9. ↑ "Во Львове откроют первый в Украине социальный спортивный зал" (укр.). galychyna.info. Архивировано 29 мая 2015. Дата обращения: 29 мая 2015.

Литература

Ссылки