|
Референдум о статусе Пуэрто-Рико (2017)11 июня 2017 года прошёл референдум о статусе Пуэрто-Рико, на котором большинство населения проголосовало за включение Пуэрто-Рико в состав США в качестве штата. На референдум было вынесено три варианта:
Подавляющее большинство (97%) проголосовало за 1 вариант (Вступление в состав США). Такой результат связан с бойкотом голосования со стороны Народно-демократической партии, что привело к низкой явке, на уровне 22,93 %[1]. Пуэрто-Рико стало неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов после окончания испано-американской войны в 1898 году, и его жители получили гражданство США в 1917 году после принятия конгрессом США закона Джонса — Шафрота[англ.]. Ранее по вопросу статуса Пуэрто-Рико были проведены четыре референдума[англ.]. Предыдущий плебисцит состоялся в 2012 году. Предыстория
В 1898 году по окончании испано-американской войны Соединенные Штаты вынудили Испанию уступить Пуэрто-Рико в рамках Парижского договора. С тех пор остров является неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов. Из-за этого территориального статуса остров не является ни штатом Америки, ни независимым государством. Несмотря на то, что в 1917 году в соответствии с законом Джонса — Шафрота[англ.] пуэрториканцам было предоставлено гражданство Соединенных Штатов, проживающие на острове американские граждане не могут голосовать ни за президента Соединенных Штатов, ни за представителей в Конгрессе с правом голоса, хотя федеральное правительство Соединенных Штатов имеет юрисдикцию над островом. Кроме того, Соединенные Штаты полностью определяют внешнюю политику Пуэрто-Рико. Закон о проведении нового референдума о статусе Пуэрто-Рико был принят 26 января 2017 года Сенатом Пуэрто-Рико[англ.], который находился под контролем Новой прогрессивной партии Пуэрто-Рико (НПП), выступающей за присоединение Пуэрто-Рико к США в качестве полноправного штата. 31 января закон был принят с поправками Палатой представителей Пуэрто-Рико[англ.], которая также контролировалась НПП. Позднее поправки были одобрены Сенатом, и 3 февраля 2017 года законопроект был подписан губернатором Рикардо Росселло[англ.][2]. Первоначально в число ответов на вопрос референдума предполагалось включить только варианты вступления в США[укр.] и независимости/свободной ассоциации[англ.]. Однако администрация президента США Дональда Трампа в письме рекомендовала добавить ответ о сохранении текущего статуса содружества[3]. Указанный ответ изначально не был включён в число вариантов из-за результатов плебисцита 2012 года, на котором большинство проголосовавших высказалось против сохранения текущего статуса. Однако администрация президента США указала на целесообразность добавления варианта о сохранении текущего статуса в связи с демографическими изменениями в стране за прошедшие 5 лет. Впоследствии власти Пуэрто-Рико приняли поправки, изменив формулировку вопроса после её критики со стороны министерства юстиции США и добавив ещё один вариант голосования за сохранение текущего статуса[4]. После этого правительство Пуэрто-Рико начало подготовку к референдуму до того, как Министерство юстиции США дало оценку принятым изменениям, потеряв 2,5 миллиона долларов зарезервированных средств и потратив 8 миллионов долларов из собственных средств на выборы[5]. Предыдущие референдумыПредыдущие референдумы проводились в 1967[англ.], 1993[англ.], 1998[англ.] и 2012 годах. На референдуме о статусе Пуэрто-Рико 2012 года избирателям задавали два вопроса: (1) согласны ли они с сохранением территориального статуса Пуэрто-Рико, (2) какой из трёх вариантов они предпочитают: вступление в США на правах штата, независимость или суверенное государство в свободной ассоциации с США. 53,97 % проголосовавших выбрали ответ «нет» на первый вопрос, выступив против сохранения текущего статуса Пуэрто-Рико, а 46,03 % поддержали текущий статус. Из тех, кто ответил на второй вопрос, 61,16 % выбрали вступление в США, 33,34 % — свободную ассоциацию и 5,49 % проголосовали за независимость. При этом некоторые избиратели, поддерживавшие текущий статус, не были согласны с его определением в бюллетене, поэтому проголосовали против. Кроме того, в трети отданных на референдуме бюллетеней (почти 500 000) не был выбран ответ на второй вопрос о возможных вариантах будущего статуса. Если предположить, что незаполненные бюллетени были выражением позиции против вступления в США, то этот вариант набрал бы меньше 50 %[6]. В итоге, сославшись на невозможность установления истинного желания избирателей, Конгресс США принял решение проигнорировать голосование[7]. В 2014 году Конгресс США зарезервировал 2,5 миллиона долларов на проведение в будущем нового референдума о вступлении Пуэрто-Рико в США[8]. Формулировки вопроса и ответов на референдуме
На референдум 2017 года были вынесены три варианта ответа: вступление в США[укр.], независимость/свободная ассоциация[англ.] и текущий территориальный статус. Если бы большинство жителей проголосовало за вариант «независимость/свободная ассоциация», то было бы проведено второе голосование между вариантами полной независимости как государства и статуса независимого государства в свободной и добровольной ассоциации с США[9]. В докладе рабочей группы при президенте США по статусу Пуэрто-Рико[англ.] приведены следующие разъяснения о статусе свободной ассоциации[9]:
Договор о свободной ассоциации мог бы охватывать такие темы, как роль вооруженных сил США в Пуэрто-Рико, использование американской валюты, свободная торговля между двумя странами и гражданство США для пуэрториканцев. Губернатор Пуэрто-Рико Рикардо Росселло[англ.] решительно поддерживал вступление в США, объясняя это возможностями для развития экономики и для решения «500-летней колониальной дилеммы»[10]. По мнению сторонников вступления в США, преимущества этого шага включают получение дополнительных 10 миллиардов долларов в год из федеральных фондов, право голоса для пуэрториканцев на президентских и парламентских выборах в США, расширение программы социального страхования и программы Медикэр, а также право государственных органов и муниципалитетов объявлять о банкротстве, что в то время было запрещено[11]. Независимо от результата референдума для изменения статуса Пуэрто-Рико необходимо решение Конгресса Соединенных Штатов в соответствии с частью третьей четвёртой статьи Конституции Соединённых Штатов[11][12]. Бойкот
Референдум бойкотировали три из четырёх политических партий, участвовавших в выборах 2016 года[англ.][13]. Одна из причин заключалась в содержащемся в заголовке избирательного бюллетеня указании на колониальный статус Пуэрто-Рико[a]. Народно-демократическая партия (НДП), которая являлась одной из крупнейших политических сил в стране и традиционно выступала против вступления в США, исторически отвергала такое понимание текущего статуса[14]. Аналогичным образом в отношении варианта сохранения статус-кво в бюллетене утверждалось, что Пуэрто-Рико подчиняется полномочиям Конгресса Соединённых Штатов, с чем также не согласна НДП[b]. Кроме того, в пояснении к варианту «независимость/свободная ассоциация» было отмечено, что Пуэрто Рико должно быть суверенным государством, для того чтобы заключить договор о свободной ассоциации с Соединёнными Штатами. Однако сторонники движения за свободную ассоциацию[англ.] могли не поддерживать такую точку зрения. Если бы эти критики формулировок референдума участвовали в голосовании, то, по собственным заявлениям, это бы означало, что они неявно приняли утверждения, которые считали некорректными. Результаты голосования
Комментарии
Приложения
См. также |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
