Правовая система Российской Федерации

Издание с оригинальным текстом Конституции России

Правовая система Российской Федерации — сложнейший комплекс элементов, структур, норм, правосознания, традиций, образов национально-исторической, технико-юридической, социально-психологической природы. В более широком значении — целый правовой мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, архетипы, историю и будущее[1].

Источниками права в Российской Федерации являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления; также к источникам права относятся международные договоры и соглашения, если они были в установленном порядке ратифицированы. Конституция является первоисточником права в РФ, принципам которой должны соответствовать все остальные правовые нормы (часть 1 статьи 15 Конституции РФ). Любой акт, противоречащий Конституции, признаётся недействительным в части противоречащих норм и должен быть либо отменён, либо изменён.

По мнению В. Н. Синюкова, высказанному в 2010 году, правовая система России находится на этапе собственной культурной идентификации[2].

Согласно Индексу верховенства права (Rule of Law Index), составляемому организацией World Justice Project, с 2020 г. в России наблюдается устойчивое ухудшение ситуации с верховенством права[3]. В 2023 г., Россия занимала 113-е место в мире из 142 оцениваемых стран по уровню верховенства права, наряду с такими странами, как Нигер, Либерия, Сьерра-Леоне и Гватемала➤. Лучший показатель у России по критерию "Порядок и безопасность" (101 место из 142, 66 баллов из 100), а худший - "Уголовное правосудие" (127-е место из 142, 29 баллов из 100).

История правовой системы

См. также: История права России

Во второй половине 1980-х — первой половине 1990-х годов в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике началось построение новой правовой системы. В годы перестройки через многочисленные поправки к Конституции РСФСР 1978 года было осуществлено признание политического плюрализма и многопартийности, принципа разделения властей, частной собственности и свободы предпринимательства. 12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, а 22 ноября 1991 года — Декларация прав и свобод человека и гражданина. С распадом СССР в 1991 году было связано окончательное установление современного суверенного Российского государства. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята новая Конституция Российской Федерации.

В целом же, по мнению доктора юридических наук, профессора Владимира Николаевича Синюкова история российской правовой системы среди прочего может быть периодизирована по «государственному» признаку[4]:

  • IX—XIII вв. — период становления, соответствует древнерусскому земскому государству;
  • XIV—XVII вв. — правовая система Московского государства;
  • XVIII—начало XX века — становление и развитие правовой системы Российской империи;
  • 20—80-е XX в. — советская правовая система;
  • конец XX — начало XXI в. — постсоветская правовая система.

В культурно-историческом же измерении российская правовая система может быть подразделена на пять этапов[5]:

  • V—XIII вв. — традиционно-обычная правовая система;
  • XIII—XVII вв. — русское классическое право;
  • XVIII в. — кризис русского национального права;
  • XIX — начало XX вв. — культурно-национальная модернизация российского права;
  • XX — начало XXI вв. — российская правовая реформация.

Система российского права

Система российского права является одним из элементов «правовой системы» и является отражением структуры права[6]. С её помощью накопленная социальная информация размещается (с помощью законодателя и иных субъектов) по строго определённым местам — нормам, отраслям, институтам. Пользуясь ею, правоприменитель легко подбирает подлежащую применению норму[7]. При этом связь между нормами, отраслями и институтами может быть[8]:

  • причинно-следственной — одна норма предусматривает наличие другой нормы;
  • функциональной — субъективное право/обязанность предполагает взаимодействие норм/институтов;
  • внешней — одна норма становится частью единого института;
  • внутренней — обслуживающей вертикальные и горизонтальные структуры права.

В целом, отмечается, что система права обеспечивает синергетический регуляторный эффект, обеспечивает стабильность правового регулирования при реформах права и служит механизмом преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические структуры[9].

Наиболее крупный элемент системы российского права — отрасль права, как совокупность правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений[10]. С точки зрения романской традиции структуризации права внутри отрасли располагаются институты, как совокупность правовых норм, которые воздействуют на определённый вид однородных общественных отношений[11]. В российской системе права институты подразделяются на[11]:

Для разграничения на отрасли традиционно используют предмет правового регулирования, как основной материальный критерий, и метод правового регулирования, как дополнительный юридический критерий[12]. Таким образом, российская структура права по мнению В. Н. Синюкова (2010) имеет актиноморфные черты, то есть комбинации методов и предметов правового регулирования могут формировать самые различные законодательные комплексы без ограничений, характерных для немецкого и французского права[13]. Именно из-за этого по мнению В. Н. Синюкова (2010) деление отраслей по методу (императивный или диспозитивный) регулирования достаточно условно[14], а классическое (римское) деление на публичное и частное право практического значения не получило[15].

Согласно мнению В. Н. Синюкова (2010) в российской правовой системе традиционно можно выделить: конституционное (государственное) право, гражданское право, административное право, уголовное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, аграрное право, земельное право, трудовое право, семейное право, финансовое право, уголовно-исполнительное право[11].

Иерархия источников права

В работе доктора юридических наук Владимира Алексеевича Толстика от 2002 года представлена иерархия законов в Российской Федерации[16]:

  • 1-й уровень — глава 1 Конституции;
  • 2-й уровень — глава 2, 9 Конституции;
  • 3-й уровень — глава 3, 4, 5, 6, 7, 8 Конституции;
  • 4-й уровень — законы, принятые на референдуме;
  • 5-й уровень — федеральные конституционные законы;
  • 6-й уровень — федеральные кодифицированные законы;
  • 7-й уровень — федеральные законы, наделенные законодателем приоритетом перед иными законами;
  • 8-й уровень — федеральные законы, не имеющие приоритета перед другими законами.

А подзаконные акты выстраиваются следующим образом[17]:

Отмечается, что иерархия законов и подзаконных актов в субъектах Российской Федерации повторяет федеральную[18]. При этом в вопросе применения актов федерации и субъектов федерации решение зависит от статуса предмета ведения (исключительное или совместное), который регулируется данными актами[19].

Отдельно В. А. Толстик рассматривает иерархию источников международного права и вертикальных структур федерального законодательства[20]:

  • 1-й уровень — Конституция;
  • 2-й уровень — федеральные конституционные законы;
  • 3-й уровень — международные договоры, ратифицированные в форме федерального закона (с учётом его уровня в федеральной иерархии);
  • 4-й уровень — международные договоры, согласие на обязательность которых выражено Президентом;
  • 5-й уровень — нормативные указы Президента;
  • 6-й уровень — международные договоры, согласие на обязательность которых выражено Правительством;
  • 7-й уровень — нормативные постановления Правительства;
  • 8-й уровень — международные договоры межведомственного характера по отношению актам этого ведомства;
  • 9-й уровень — нормативные акты соответствующих ведомств.

Оценки состояния

Индекс верховенства права России по версии организации World Justice Project[3]
Год Место (из числа стран) Балл (из 100) Динамика балла
2015 75/102 47
2016 92/113 45 -2
2017 89/113 47 +2
2018 89/113 47 0
2019 88/126 47 0
2020 94/128 47 0
2021 101/139 46 -1
2022 107/140 45 -1
2023 113/142 44 -1

Чем ниже меньше балл, тем ниже место, и, соответственно, хуже состояние верховенства права в стране.

См. также

Примечания

  1. ↑ Синюков, 2010, с. 9.
  2. ↑ Синюков, 2010, с. 24.
  3. ↑ 1 2 WJP Rule of Law Index (англ.). worldjusticeproject.org. Дата обращения: 23 января 2024. Архивировано 8 февраля 2023 года.
  4. ↑ Синюков, 2010, с. 96.
  5. ↑ Синюков, 2010, с. 99.
  6. ↑ Синюков, 2010, с. 189, 396.
  7. ↑ Синюков, 2010, с. 397.
  8. ↑ Синюков, 2010, с. 396.
  9. ↑ Синюков, 2010, с. 397—398.
  10. ↑ Синюков, 2010, с. 398.
  11. ↑ 1 2 3 Синюков, 2010, с. 399.
  12. ↑ Синюков, 2010, с. 400—402.
  13. ↑ Синюков, 2010, с. 402.
  14. ↑ Синюков, 2010, с. 404.
  15. ↑ Синюков, 2010, с. 405.
  16. ↑ Толстик, 2002, с. 33.
  17. ↑ Толстик, 2002, с. 38.
  18. ↑ Толстик, 2002, с. 41—42.
  19. ↑ Толстик, 2002, с. 44.
  20. ↑ Толстик, 2002, с. 48—49.

Литература

  • Синюков В. Н. Российская правовая система: введение в общую теорию / Рецензенты: А. И. Демидов, О. О. Миронов, А. В. Мальков. — 2-е изд.. — М.: Норма, 2010. — 672 с. — ISBN 978-5-91768-079-8. Архивная копия от 19 июля 2020 на Wayback Machine — 1192 цитирований на август 2020
  • Толстик В. А. Иерархия источников российского права : автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. : [рус.]. — Нижний Новгород, 2002. — 244 цитирования на август 2020

Ссылки