|
Политика в отношении наркотиков
Политика в отношении наркотиков — политика правительства в отношении контроля и регулирования лекарственных средств, которые могут быть классифицированы как наркотические. Список наркотических веществ, которые подлежат контролю, меняется в зависимости от политики конкретной страны. Например, героин контролируется фактически везде. В то же время такие вещества как кат и кодеин не всегда подлежат государственному контролю.[1] Большинство правительств также регулируют оборот рецептурных лекарств[англ.], которые могут вызывать привыкание. Обычно политику государства в отношении наркотиков можно отнести к одному из трёх видов: либеральную, рестриктивную или репрессивную.[2] Репрессивные меры призваны либо полностью искоренить нелегальные наркотики, либо увеличить их цену таким образом, чтобы меньше людей их покупали. При либеральной наркополитике государство сфокусировано на профилактических мерах и мерах по снижению вреда. Международные договорыПервым международным договором о контроле наркотиков стала Международная опиумная конвенция, подписанная в 1912 году.[3] В глобальном масштабе она вступила в силу в 1919 году, когда была включена в Версальский договор. Пересмотренная Конвенция была зарегистрирована Лигой наций в 1928 году. В частности, она наложила некоторые ограничения на экспорт индийской конопли. В 1961 году она была заменена Единой международной конвенцией о наркотических средствах и была призвана контролировать глобальную торговлю и использование наркотиков. Конвенция запретила странам лечение наркоманов путем назначения незаконных веществ, допуская только научное и медицинское использование наркотиков. В Конвенции не были подробно изложены конкретные законы о наркотиках, но подразумевалось, что странам необходимо принять свое законодательство в соответствии с общепринятыми принципами.[4] Политика по странамАвстралияАвстралийские законы о наркотиках прописаны в уголовном праве и в основном существуют на государственном и территориальном уровнях. В октябре 2016 года Австралия легализовала выращивание каннабиса для научных и медицинских целей.[5] БоливияКак и Колумбия, в 1991 году правительство Боливии подписало ATPA и призвало к принудительному искоренению плантаций коки в 1990-х и начале 2000-х годов. До 2004 года правительство разрешало каждой семье выращивать 1600 м2 урожая коки, чтобы обеспечить себя ежемесячной минимальной заработной платой.[6][7] В 2005 году президент Моралес выступил против декриминализации наркотиков, но отметил, что кока является важной частью истории коренных народов и основой сообщества из-за традиционного использования жевательных листьев коки. В 2009 году Боливийская конституция поддержала легализацию и индустриализацию продуктов коки.[8] Великобритания
До 1964 года лечение от зависимости и тюремное заключение были отдельными видами наказания за употребление и продажу наркотических веществ. С 1964 года употребление наркотиков все более криминализировалось.[9] ГерманияПо сравнению с другими странами ЕС политика в отношении наркотиков в Германии считается прогрессивной, но все же более строгой, чем, например, в Нидерландах. В 1994 году Федеральный конституционный суд постановил, что наркомания и хранение небольшого количества наркотиков (марихуаны) для личного использования не является преступлением. В 2002 году Германия начала экспериментальное исследование в семи городах, чтобы оценить лечение наркоманов героином по сравнению с лечением метадоном.[10] Положительные результаты исследования привели к включению лечения героином в службы обязательного медицинского страхования в 2009 году.[11] С 1 апреля 2024 года Германия частично легализовала каннабис[12]. ЭквадорВ 1991 году президент Родриго Борха Чевальос подписал закон №108, который декриминализовал употребление, но предусматривал наказание за хранение наркотиков. В 2008 году в соответствии с новой Конституцией Эквадора заключенным, отбывающим наказание за покупку или транспортировку до 2 кг любого наркотика, была объявлена амнистия. Позже, в 2009 году, закон №108 был заменен Уголовным кодексом (COIP). COIP установил четкие различия между крупными, средними и малыми наркоторговцами, а также между мафией и сельскими производителями коки. В 2013 году правительство Эквадора вышло из соглашения ATPDEA.[13] КолумбияС 1994 года потребление наркотиков было декриминализовано. Однако хранение и оборот наркотиков по-прежнему являются незаконными. В 2014 году Колумбия еще больше ужесточила свою позицию в отношении выращивания коки, запретив воздушную фумигацию урожаев коки.[14] Президент Хуан Мануэль Сантос призвал к пересмотру латиноамериканской политики в отношении наркотиков и переговоров о легализации.[15] ЛиберияЛиберия запрещает такие наркотики, как кокаин и марихуану. Законы о наркотических веществах регулируются местным Агентством по борьбе с наркотиками.[16] НидерландыПеруСогласно Статье 8 Конституции Перу, государство несет ответственность за борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Потребление наркотиков не наказывается, а владение разрешено только для небольших количеств. Производство и распространение наркотиков являются незаконными. В 2012 году Перу вышла из соглашения ATPA и утратила все льготы, ранее предоставленные Соединенными Штатами. К концу 2012 года, обогнав Колумбию, Перу стала крупнейшим производителем коки в мире.[17] ПортугалияВ июле 2001 года вступил в силу новый закон, согласно которому хранение наркотических веществ на протяжении не более 10 дней, классифицировалось как административное, а не уголовное преступление.[18] Однако эти изменения не легализировали употребление наркотиков в Португалии. Хранение наркотиков все так же запрещено. А торговля наркотиками классифицируется как уголовное преступление.[19] РоссияВ России действует закон, который регулирует оборот в сфере наркотиков.[20] Политика государства в отношении наркотиков является репрессивной.[21] Бупренорфиновая и метадоновая заместительная терапия в России запрещены, т.к. препараты, которыми они проводятся, недоступны в РФ для легального применения в медицине.[22] В 2019 году Дело Ивана Голунова показало уровень недобросовестности наркополицейских, на тот момент четверть всех отбывающих наказание была осуждена по наркостатьям, правоприменение устроено так, что свободы лишают в основном мелких наркопотребителей, этому способствует палочная система и отсутствие контроля за следствием со стороны судов.[23] Наркорынок в РФ процветает,[24] хотя и переживает встряски. Несмотря на угрожающую ситуацию в сфере оборота наркотиков и распространения ВИЧ-инфекции в стране, правительство Российской Федерации включило в список иностранных агентов:
США
Современная политика США в отношении наркотиков берет свое начало в войне с наркотиками, начатой президентом Ричардом Никсоном в 1971 году. Также США активно инвестирует во внешнюю политику, поддерживая военные и полувоенные действия в Южной Америке, Центральной Азии и других местах для искоренения роста коки и опиума. 21 мая 2012 года правительство США опубликовало обновленную версию своей политики в отношении наркотиков. Эта стратегия не рассматривает легализацию наркотиков как решение контроля над ними. Помимо этого США выделяет гранты на разработку и распространение методов лечения наркозависимости.[27] Таиланд
В Таиланде существует строгая политика в отношении наркотиков. Контроль над наркотическими веществами осуществляется в соответствии с Законом о борьбе с наркотиками от 1979 года. Употребление, хранение, транспортировка и распространение наркотиков является незаконным. Максимальное наказание за распространение или хранение наркотиков — смертная казнь. Согласно законодательству Таиланда наркотики делятся на 5 категорий[28]:
Также в Таиланд незаконно ввозить более 200 сигарет на человека. Контроль происходит на таможне в аэропорт. Если лимит был превышен, владельца могут оштрафовать на сумму, в десять раз превышающую стоимости сигарет. В январе 2018 года власти Таиланда ввели запрет на курение на пляжах в некоторых туристических районах. Те, кто курит в общественных местах, могут быть наказаны штрафом в 100 000 батов или лишением свободы на срок до одного года. В Таиланд запрещено ввозить электронные сигареты. Эти предметы, скорее всего, будут конфискованы, и вас могут оштрафовать или отправить в тюрьму на срок до 10 лет. Продажа или поставка электронных сигарет и аналогичных устройств также запрещена, и наказывается штрафом или тюремным заключением сроком до 5 лет.[29] На большинство людей, арестованных за хранение небольшого количества веществ из V-й категории, налагается штраф, а не тюремное заключение. В настоящее время в Таиланде полиция по борьбе с наркотиками рассматривает метамфетамины как более серьёзную и опасную проблему[30]. Украина
Преступления в сфере оборота наркотических, психотропных веществ и преступления против здоровья классифицируются с помощью 13-го раздела Уголовного кодекса Украины; статьями с 305 по 327.[31] Как свидетельствует официальная статистика МВД за 2016 год, 53 % преступлений в сфере наркотиков приходятся на ст. 309 Уголовного кодекса Украины: «незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта». Предусмотренное наказание[32] :
28 августа 2013 года Кабинет министров Украины принял стратегию государственной политики в отношении наркотиков до 2020 года. Это первый в Украине документ такого рода. Стратегия, разработанная Государственной службой по контролю за наркотиками, предполагает усиление уголовной ответственности за распространение больших объемов наркотиков, и ослабление наказания за хранение небольших доз.[33] Благодаря этой стратегии планируется к 2020 году уменьшить количество потребителей инъекционных наркотиков на 20 %, а количество смертей от передозировки наркотиков — на 30 % (см. наркомания на Украине). В октябре 2018 года Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю над наркотиками выдала первую лицензию на импорт и реэкспорт сырья и продукции, получаемых из конопли. Соответствующие лицензии получила американская компания C21. Она находится также в процессе подачи заявки на получение дополнительных лицензий, в том числе на выращивание конопли. Швеция
Официальная цель Швеции — общество без наркотиков. В 1988 году употребление наркотиков стало считаться преступлением. Употребление не наказывалось тюремным заключением, если оно не сочеталось с вождением автомобиля.[34] Управление ООН по наркотикам и преступности сообщило, что Швеция имеет один из самых низких показателей потребления наркотиков в западном мире. Политика в отношении наркотиков поддерживается всеми политическими партиями страны и, согласно опросам общественного мнения, запретительный подход получил широкую поддержку со стороны общественности.[35] Швейцария
Национальная политика в отношении наркотиков была разработана в начале 1990-х годов и включает четыре элемента: профилактика, терапия, снижения вреда и запрет.[36] В 1994 году Швейцария была одной из первых стран, которые пробовали лечение наркоманов героином. В 2008 году инициатива Швейцарской народной партии, направленная на прекращение использование героина в медицинских целях, была отклонена более чем двумя третями голосов избирателей. См. ТакжеПримечания
|
