|
Омск-Фёдоровка
Омск-Фёдоровка — недостроенный аэропорт, возводившийся северо-западнее Омска в 15 км[1] от границы города (в 27 км от центра города[2]). Незавершённое строительство этого аэропорта создаёт основные трудности в создании в Омске мультимодального транспортного узла[2], который должен располагаться на территории, прилегающей к аэропорту. Альтернативно разрабатываются, но также не реализуются другие ПЛЦ, а в обласной экономической стратегии одним из приоритетов обозначен новый межрегиональный ТЛЦ.[3]. Ранее планировалось, что к 300-летию Омска (2016 год) строительство нового аэропорта будет завершено, а действующий будет закрыт. Однако новый губернатор Омской области Виктор Назаров в 2012-м году заявил о приостановлении строительства из-за недостатка средств и о модернизации аэропорта «Омск-Центральный»[4]. В мае 2016 года и в июне 2023 года в СМИ снова появлялись сообщения о том, что «Фёдоровка» будет построена[5][6]. ПроектОдной из причин строительства аэропорта за чертой города является шумовое загрязнение, создаваемое расположенным в центральной части Омска аэропортом «Омск-Центральный». Зона зашумления от глиссады взлётно-посадочной полосы «Центрального» накрывает площадь более 10 тыс. га и проходит трёхкилометровой полосой через весь город с запада на восток. Эта наиболее ценная территория, расположенная в центре транспортных связей и инженерно-сетевых нагрузок, лишь ограниченно пригодна для жилищной застройки. При этом уже более 300 тысяч человек проживает в зоне недопустимого шумового загрязнения. Новый аэропорт должен решить эту проблему[1]. «Фёдоровка» должна стать частью трансконтинентального транспортного коридора, проходящего через Новосибирск (Толмачёво), Норильск, Красноярск (Емельяново), в рамках развития сотрудничества России и Китая[7]. Планируется, что новый аэропорт станет мультимодальным транспортно-логистическим центром международного значения[8]. Площадь аэропорта — 600 га[9]. Пропускная способность будущего аэропорта в десять раз превышает объёмы перевозок существующего аэропорта по состоянию на 2008 год[10], а к 2035 году «Омск-Федоровка» сможет обслуживать 1,6-2,3 млн пассажиров в год. Предполагалось, что в аэропорту будет базироваться новосозданная авиакомпания, а одним из способов доставки пассажиров в аэропорт станет будущий Омский метрополитен[11]. История строительстваВ 1979 году Совет Министров СССР принял решение о строительстве нового аэропорта в Омске[6]. Работы начались в 1982 году, но к началу 90-х они полностью прекратились[12]. Уже в 1992 году журналист «Вашего Ореола» называл Фёдоровку «многострадальной». Летом этого года город посетила делегация американской компании «Ю Джи Эй», занимающейся строительством и обслуживанием аэропортов[13]. Попытки строительства нового аэропорта возобновлялись в 1996, 2001, 2005, 2008 годах в надежде на федеральное финансирование[10]. В 2001 году строительство возобновилось с образованием ОАО «Аэропорт „Омск-Федоровка“»[9]. Губернатор Омской области Леонид Полежаев заявлял, что «7 ноября 2008 года мы полетим с Фёдоровки»[8]. Однако вследствие кризиса указом президента России от 15 июля 2008 года акционерное общество «Омский аэропорт» было исключено из перечня стратегических предприятий, и финансирование остановилось[2]. По мнению бывшего генерального директора ОАО «Омский аэропорт» Сергея Круглова, истинные причины строительства аэропорта в Фёдоровке лежат в интересах областной власти: отложенные обязательства перед бизнесом (строительство высотных зданий, которые мешают безопасной работе аэропорта «Омск-Центральный») и стоимость земли ныне действующего аэропорта, которая превышает 90 млрд рублей[8]. Инвестиционное соглашение между правительством Омской области, Росавиацией и инвестором по завершению строительства аэропорта в Фёдоровке на две трети посвящено дележу земли действующего аэропорта. Также после получения имущества от Российской Федерации областная власть тут же отдаёт действующий аэропорт и Фёдоровку в некое АО, где себе оставляет 30 % уставного капитала, а 70 % отдает инвестору под обещание построить аэропорт за 5,3 млрд рублей, после чего он становится хозяином земли «Омск-Центрального». Технико-экономическое обоснование проекта отсутствует, на него нет даже технического задания, так как обосновать строительство аэропорта во время кризиса невозможно. Действительная стоимость строительства не 5,3 млрд рублей, а по меньшей мере 30-35 млрд рублей. Также в инвестиционном соглашении не указано, как будет работать построенный аэропорт. Однако инвестору в случае форс-мажора позволяется не исполнять обязательств по строительству (форс-мажором может быть мировой экономический кризис). Областное правительство не смогло объяснить, почему так срочно требуется строительство нового аэропорта в кризис[8]. По мнению Сергея Круглова, строительство Фёдоровки возможно при проведении конкурса, как минимум, всероссийского, с условием не только построить и сдать под ключ новый аэропорт со всей инфраструктурой, но и обеспечить его безубыточную работу с минимальной 10%-ной рентабельностью до выхода предприятия на самостоятельную безубыточную работу. Суммарные затраты составят 45 млрд рублей, из которых 10 растянуты на 18 лет, и это выгодно как для инвестора (с учётом стоимости земель аэропорта «Омск-Центральный», которые он получит), так и для областного бюджета[8]. В январе 2010 года правительство Омской области объявило открытый конкурс на разработку бизнес-плана строительства, максимальная стоимость конкурса составила 60,4 млн рублей[9]. В марте победителем конкурса стал немецкий консорциум в составе компаний «Hochtief Aktiengesellschaft», «Cushman & Wakefield» и ООО «Руфаудит-Омское бюро». В июле 2010 года была завершена разработка первого этапа бизнес-плана аэропорта. Представленная стратегия развития аэропорта «Омск-Фёдоровка» состоит из двух этапов — строительство и ввод в эксплуатацию самого аэропорта (пропускная способность к 2025 году должна составить более миллиона человек в год), а затем — увеличение пассажиропотока до 1,5 млн. Возведение аэропорта «Омск-Фёдоровка» потребует порядка 150 млн долларов. В качестве основного финансового механизма рассматривается вариант частно-государственного партнерства[14]. 18 ноября 2010 года правительством Омской области было решено, что сметная стоимость проекта составит не 150 млн евро, как раньше, а 163—215 млн[11]. 31 августа 2011 года было объявлено о создании ОАО «Омск-Федоровка», как заказчика строительства аэропорта, и сносе некоторых существующих на территории аэропорта объектов, как мешающих новому проектированию и строительству. По заявлению представителей областной власти 51 % акций нового ОАО будет принадлежать инвестору, 49 % — Омской области. Единственным заинтересованным лицом пока выступило только омское НПО «Мостовик», однако в будущем планируется привлечение и других инвесторов. Очередной срок окончания строительства одного из главных омских долгостроев был указан как конец 2015 года[15]. 13 октября 2011 года на пост председателя совета директоров ОАО «Омский аэропорт „Федоровка“» избрали начальника службы корпоративной и правовой работы НПО «Мостовик» Андрея Стерлягова. Заместителем Андрея Стерлягова назначили замминистра имущественных отношений Омской области Елену Бреер. Также в совет директоров вошли первый замминистра промышленной политики, транспорта и связи Виктор Белов, заместитель гендиректора НПО «Мостовик» Михаил Федяев и ещё один представитель «Мостовика» Наталья Кравченко[16]. Губернатор Омской области Леонид Полежаев обещал, что строительство аэропорта начнётся в январе 2012 года, однако работы не начались даже в апреле. Снос старых зданий аэропорта ещё не начинался, и деньги для него не были выделены. Это связано с тем, что все работы были приостановлены решением суда. Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области признало недействительными итоги конкурса по сносу старых объектов инфраструктуры Фёдоровки, в котором победило НПО «Мостовик», предложившее провести снос за 35 млн рублей. Неофициально в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре поясняют, что стоимость этих работ может быть гораздо меньше. Конкурс должен быть произведён заново в форме аукциона. Заказчик работ «Дирекция по строительству аэропорта „Омск-Федоровка“» попытался в арбитражном суде обжаловать предписание прокуратуры, но суд посчитал его законным. Для вступления в силу этого решения апелляция рассмотрит в середине мая жалобу дирекции[17]. В мае 2013 году правительство Омской области продолжало вести поиск инвестора, предполагая, что аэропорт будет построен за счёт бизнеса. Оператором строительства выступает ОАО «Омский аэропорт», учредителями которого выступают Правительство Омской области и НПО Мостовик. Интерес к инвестированию в строительство аэропорта выразили французские авиакомпании ADP Ingenierie, MHB SAS, а также российская авиакомпания «Аэрофлот»[18]. Однако на февраль 2014 года существенных изменений в судьбе долгостроя не произошло, и Межгосударственная корпорация развития предложила выкупить акции ОАО «Омский аэропорт „Фёдоровка“», отмечая, что заинтересована в развитии аэропорта[19]. В августе 2017 года в СМИ появилась информация о том, что холдинг «Новапорт» Романа Троценко заявил о готовности вложить в новый омский аэропорт 11 млрд рублей и построить его за четыре года. Однако, позже представитель холдинга опроверг эту информацию. 27 сентября 2017 года губернатор Омской области Виктор Назаров в Москве провел переговоры с потенциальным инвестором, — управляющей компанией «Аэропорты Регионов», входящая в группу компаний Виктора Вексельберга «Ренова». Факт переговоров с правительством Омской области подтвердили в «Аэропортах Регионов»: «Мы заинтересованы в участии в проекте развития аэропорта города Омска и изучаем такую возможность. В том числе обсуждаем перспективы этого проекта с руководством Омской области», — заявил директор по стратегическим коммуникациям УК «Аэропорты Регионов» Евгений Красиков. Фактическое состояниеВ результате бетонирования огромных площадей (ВПП почти 3 км, перрон, рулёжные дорожки, внутрипортовые дороги и т. д.) при отсутствии дренажа и сбросного коллектора везде, где нет бетона, образовалось болото. Чтобы возобновить строительство (фактически – начать его с нуля), необходимо осушить болото и снести всё, построенное на данный момент[20]. На взлётно-посадочной полосе аэропорта проводятся автомобильные гонки. 5 июня 2010 года на основной полосе аэропорта прошли соревнования Открытого Кубка Сибири по дрэг-рейсингу и шоу[21]. На 2022 год аэропорт остается заброшенным, работы не ведутся[22]. В 2024 году губернатор Омской области Виталий Хоценко объявил о начале проектирования строительства нового здания аэропорта Омск-Федоровка. Начало строительства объявлено на 2026 год, планируется завершить строительство в 2028 году.[23] Фёдоровка в культуре В Омске недостроенный аэропорт «Фёдоровка», наряду с Омским метро, является символом несбывшихся надежд. На новый год-2016 в ледовом городке «Беловодье» были возведены ледяные скульптуры, отражающие эти надежды[24]. Источники и примечания
См. такжеСсылки
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
