Общественная палата Удмуртской Республики

Общественная палата Удмуртской Республики (Общественная палата УР, Общественная палата Удмуртии, на удмуртском — Удмурт Элькунысь Мер Инег) — общественная палата субъекта Российской Федерации, институт гражданского общества, коллективный консультативно-совещательный орган в Удмуртской Республике, созданный в 2007 г.[1][2][3][4] Общественная палата УР призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Удмуртской Республики, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов (ст. 2 Закона Удмуртской Республики «Об Общественной палате Удмуртской Республики» 28 декабря 2016 г. № 98-РЗ[5]).

Общественная палата Удмуртской Республики
Год создания: 2007
Тип: Консультативно-совещательный орган
Число участников: 48
Председатель: Малышева Светлана Анатольевна
Адрес: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.214
Сайт: https://op.udmurt.ru/

История

Идея создания Общественной палаты УР была подержана Президентом Удмуртской Республики Александром Волковым, который выступил с инициативой[3][6] принятия Закона Удмуртской Республики «Об Общественной палате Удмуртской Республики» от 8 декабря 2006 г. № 55-РЗ[7].

В первый состав Общественной палаты УР вошли 47 членов[1][8] - это лидеры общественных объединений, ученые, религиозные деятели и др.[6]

Первое заседание Общественной палаты УР состоялось в Резиденции Президента Удмуртской Республики[2][3] 15 ноября 2007 г.[1][2][3]

Сергей Бехтерев и Людмила Бехтерева связывают формирование Общественной палаты УР с «…очередным этапом развития гражданского общества»[4] и отмечают среди целей государственной политики «…осуществление на площадке Общественной палаты УР постоянных коммуникаций органов власти с экспертным сообществом и широкой общественностью»[4].

Алексей Загребин и Игорь Поздеев приходят к выводу, что Общественная палата УР является «…ключевым элементом региональной системы общественного контроля»[9][10] и что «в существующих условиях – это один из удачных примеров взаимодействия сфер государства и гражданского общества»[9].

Создание Общественной палаты УР называется в качестве значимого события в литературе, посвященной анализу политической, экономической и культурной жизни Удмуртской Республики[11]

Первый и второй составы Общественной палаты УР по социально-демографическим и социально-профессиональным признакам являлись предметом научного исследования в Удмуртском государственном университете[12].

В 2016 г. принят новый Закон Удмуртской Республики «Об Общественной палате Удмуртской Республики» 28 декабря 2016 г. № 98-РЗ[5], что связано с развитием в этот период законодательства об общественном контроле и региональных общественных палатах на уровне Российской Федерации[13], а именно с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» от 23.06.2016 № 183-ФЗ[14]; кроме того, двумя годами ранее, в 2014 г. принят Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 № 212-ФЗ[15].

В 2020 г. Общественная палата УР стала инициатором[16] принятия Закона Удмуртской Республики «Об общественном контроле в Удмуртской Республике» от 23 ноября 2021 г. № 118-РЗ[17], который должен «…способствовать повышению эффективности участия общественности в реализации государственной политики в различных отраслях, а также поможет повысить качество оказания услуг населению»[18].

Деятельность

Деятельность Общественной палаты УР освещается на официальном сайте в сети Интернет, а также в открытых группах в социальных сетях ВКонтакте[19] и Одноклассники.

Общественная палата УР позиционирует себя как «открытая диалоговая площадка, где организуется:

- открытое обсуждение актуальных вопросов общества;

- общественная экспертиза законов и решений власти;

- ресурсный центр для НКО»[19].

В 2020-2022 гг. на пленарных заседаниях Общественной палаты УР обсуждены проблемы развития гражданского общества, общественного контроля[20], молодежной политики[21], экологии и жилищно-коммунального хозяйства[22], поддержки материнства и детства, образования, физической культуры и спорта, сохранения памятников и мемориалов, посвященных Великой Отечественной войне и др.[23]

Деятельностью Общественной палаты охватывается подготовка ежегодных Докладов о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республике, проведение Гражданского Форума Удмуртской Республики[24], организация общественного наблюдения за выборами[25], участие в формировании общественных советов при органах власти, «нулевые чтения» законопроектов, поддержка работы Общественной наблюдательной комиссии Удмуртской Республики по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания[26].

Члены Общественной палаты УР осуществляют свою деятельность на общественных началах (п. 3 ст. 8 Закона Удмуртской Республики «Об Общественной палате Удмуртской Республики» 28 декабря 2016 г. № 98-РЗ[5]). Статус члена Общественной палаты УР несовместим со статусом лица, замещающим государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающего муниципальные должности (подп. 1 п. 2 ст. 8 того же закона).

Составы

Первый состав Общественной палаты УР проработал с 2007 по 2009 годы, второй состав – с 2010 по 2012 годы. Председателем Общественной палаты УР I и II составов являлся Валентин Кудинов[1][8][27].

Третий состав Общественной палаты УР проработал с 2013 по 2015 годы[28]. Председателем Общественной палаты УР III состава являлся Александр Фоминов[29][30].

Четвертый состав Общественной палаты УР проработал с 2016 по 2018 годы[31]. Председателем Общественной палаты УР IV состава являлся Павел Вершинин[32][33].

Пятый состав Общественной палаты УР проработал с 2019 по 2021 годы[34]. Председателем Общественной палаты УР V состава являлся Рашид Хуснутдинов[35][36][37].

Шестой состав Общественной палаты УР приступил к работе в 2022 г.[38][39][40]. Председателем Общественной палаты УР VI состава избрана Светлана Малышева[38][39][40][41].

В разные годы в Общественную палату УР входили известные политики, общественные деятели, ученые, журналисты, юристы, деятели образования, культуры и спорта. В их числе Семён Бунтов[42][43][28], Владимир Владыкин[42], Пётр Ёлкин[31][34], Митрополит Викторин[28][31][34][44], Александр Радевич[34], Анетта Сидорова[28][31], Николай Стрелков[42][43][28][31], Тамара Тихонова[42], Валентин Тубылов[28], Иван Черезов[34], Андрей Ураськин[42], Николай Шишкин[43], Аркадий Юшков[42].

Доклады о состоянии гражданского общества

Общественной палатой УР выпущено шесть докладов о состоянии гражданского общества:

- Доклад о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республики в 2016 году.

- Доклад о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республики в 2017 году.

- Доклад о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республики в 2018 году.

- Доклад о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республики в 2019 году.

- Доклад о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республики в 2020 году.

- Доклад о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республики в 2021 году.

В докладах обобщаются тенденции и проблемы развития гражданского общества в Удмуртской Республике, приводится отраслевая статистика некоммерческого сектора, освещается деятельность социально ориентированных НКО, результаты реализации социальных проектов НКО и гражданских активистов, а также деятельность самой Общественной палаты УР и других общественных структур.

В настоящее время идет работа по подготовке Доклада о состоянии гражданского общества в Удмуртской Республики в 2022 году[45].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 4 Общественную палату Удмуртии возглавил Валентин Кудинов — udm-info.ru. Сетевое издание "Udm-info" (15 ноября 2007). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  2. ↑ 1 2 3 ИА «Сусанин». Общественная палата Удмуртии должна наладить отношения с минздравом. ИА СУСАНИН (19 ноября 2007). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  3. ↑ 1 2 3 4 Доклад Председателя Общественной палаты Удмуртской Республики «Об итогах работы Общественной палаты Удмуртской Республики в 2007 – 2009 гг» | Контент-платформа Pandia.ru. pandia.ru. Дата обращения: 4 ноября 2022.
  4. ↑ 1 2 3 Бехтерев С.Л., Бехтерева Л.Н. Развитие институтов гражданского общества в Удмуртской Республике на рубеже XX–XXI вв // Восточно-Европейский научный вестник : журнал. — 2017. — № 4. — С. 27-32. — ISSN 2411-3476.
  5. ↑ 1 2 3 Закон Удмуртской Республики «Об Общественной палате Удмуртской Республики» 28 декабря 2016 г. № 98-РЗ. Docs.cntd.ru — электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс».
  6. ↑ 1 2 Общественная Палата УР стала доступнее — udm-info.ru. Сетевое издание "Udm-info" (13 марта 2009). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  7. ↑ Закон УР от 08.12.2006 N 55-РЗ "Об Общественной палате Удмуртской Республики" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) | ГАРАНТ. base.garant.ru - Портал ГАРАНТ.РУ. Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 5 ноября 2019 года.
  8. ↑ 1 2 ИА «Сусанин». Валентин Кудинов утвержден председателем общественной палаты Удмуртии. ИА СУСАНИН (16 ноября 2007). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  9. ↑ 1 2 Загребин А.Е., Поздеев И.Л. Организационно-правовые аспекты участия институтов гражданского общества в общественном контроле (опыт Общественной палаты Удмуртской Республики) // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и Право : журнал. — 2015. — Т. 25, № 3. — С. 111-117. — ISSN 2412-9593. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  10. ↑ Загребин А.Е., Поздеев И.Л. Развитие общественного контроля в свете борьбы с коррупцией: проблемы, опыт, перспективы (на примере деятельности Общественной палаты Удмуртской Республики) // Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции : Сборник трудов по итогам Всероссийской научной конференции. Институт философии и права Уральского отделения Российской академии наук. — 2014. — С. 318-326. — ISSN 978–5–990563–4–3.
  11. ↑ Удмуртия в годы реформ, 1990-2001 / Науч. ред. Кирилов А.Д.. — Ижевск: ИД "Сократ", 2002. — 299 с. — ISBN 5-88664-115-7. Архивировано 21 декабря 2022 года.
  12. ↑ Бухарина Д.Л., Зубкова О.Г. Некоторые аспекты деятельности Общественной палаты Удмуртской Республики // Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика : материалы I Международной научно-практической конференции. — 2010. — ISSN 978-5-9631-0089-9.. Архивировано 21 декабря 2022 года.
  13. ↑ Принят Закон «Об Общественной палате Удмуртской Республики». Официальный сайт Государственного Совета Удмуртской Республики (13 декабря 2016). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  14. ↑ Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» от 23.06.2016 № 183-ФЗ. Docs.cntd.ru — электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс».
  15. ↑ Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 № 212-ФЗ. Docs.cntd.ru — электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс». Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 22 марта 2023 года.
  16. ↑ Общественная палата Удмуртской Республики стала инициатором законопроекта «Об общественном контроле в Удмуртской Республике». Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики (29 октября 2020).
  17. ↑ Закон Удмуртской Республики «Об общественном контроле в Удмуртской Республике» от 23 ноября 2021 г. № 118-РЗ.
  18. ↑ Принят закон «Об общественном контроле в Удмуртской Республике». Официальный сайт Государственного Совета Удмуртской Республики (26 октября 2021). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  19. ↑ 1 2 Общественная палата УР | ВКонтакте. vk.com. Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 12 мая 2022 года.
  20. ↑ Обсудили законодательное регулирование организации общественного контроля в Удмуртской Республике. Официальный сайт Государственного Совета Удмуртской Республики (30 октября 2020). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  21. ↑ Молодежную политику обсудили во время заседания Общественной палаты Удмуртии. Лента новостей Ижевска (31 марта 2021). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  22. ↑ В Удмуртии создали рабочую группу по вопросу уничтожения опасных отходов в Камбарке. www.d-kvadrat.ru - Деловой квадрат (6 июня 2019). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  23. ↑ Заседания. Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики.
  24. ↑ Более 350 человек приняли участие в Гражданском форуме Удмуртии в онлайн-формате // Известия Удмуртской Республики : газета. — 2020. — 27 ноября.
  25. ↑ В Удмуртии прошел обучающий семинар для наблюдателей // Известия Удмуртской Республики : газета. — 2020. — 9 сентября.
  26. ↑ Деятельность палаты. Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики.
  27. ↑ Валентин Кудинов избран председателем Общественной палаты Удмуртии второго состава // Известия Удмуртской Республики : газета. — 2009. — 11 ноября.
  28. ↑ 1 2 3 4 5 6 3 состав Общественной палаты Удмуртской Республики 2013-2016 года. Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики.
  29. ↑ Председателем Общественной палаты Удмуртии избран Александр Фоминов — udm-info.ru. udm-info.ru. Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  30. ↑ Александр Фоминов стал председателем Общественной палаты Удмуртии. ijevsk.bezformata.com. Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  31. ↑ 1 2 3 4 5 4 состав Общественной палаты Удмуртской Республики 2016-2018 года. Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики.
  32. ↑ Председателем Общественной палаты Удмуртии избран Павел Вершинин // Известия Удмуртской Республики : газета. — 2016. — 16 января.
  33. ↑ ИА «Сусанин». Павел Вершинин стал председателем Общественной палаты Удмуртии четвёртого состава. ИА СУСАНИН (14 января 2016). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  34. ↑ 1 2 3 4 5 5 состав Общественной палаты Удмуртской Республики, 2019-2021 года. Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики.
  35. ↑ Рашид Хуснутдинов стал председателем Общественной палаты Удмуртии. izhlife.ru. Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  36. ↑ Александр Бречалов принял участие в первом пленарном заседании Общественной палаты УР V состава. Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (24 января 2019).
  37. ↑ Пятый состав Общественной палаты провёл первое пленарное заседание. Официальный сайт Государственного Совета Удмуртской Республики (25 января 2019). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  38. ↑ 1 2 Светлана Малышева избрана председателем Общественной палаты Удмуртии. Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (19 февраля 2022).
  39. ↑ 1 2 Руководителем Общественной палаты Удмуртской Республики избрана Светлана Малышева. Официальный сайт Государственного Совета Удмуртской Республики (18 февраля 2022). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  40. ↑ 1 2 Общественная палата Удмуртии выбрала председателем Светлану Малышеву. www.kommersant.ru (19 февраля 2022). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 11 мая 2022 года.
  41. ↑ Об общественной палате УР. Председатель Общественной палаты Удмуртской Республики. Официальный сайт Общественной пала Удмуртской Республики.
  42. ↑ 1 2 3 4 5 6 ИА «Сусанин». Обращение членов Общественной палаты Удмуртской Республики. ИА СУСАНИН (12 апреля 2007). Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.
  43. ↑ 1 2 3 2 состав Список членов Общественной палаты УР. Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики.
  44. ↑ Действующий состав. Официальный сайт Общественной палаты Удмуртской Республики.
  45. ↑ Информация для доклада о состоянии гражданского общества в УР в 2022 году. Google Docs. Дата обращения: 4 ноября 2022. Архивировано 4 ноября 2022 года.