Конституция Таиланда 1997 года

Конституция Королевства Таиланд 1997 года (тайск. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐) была принята 11 октября 1997 года на смену Конституции 1991 года, и была признана, как ориентир тайской демократической конституционной реформы. Конституция была отменена Советом по Демократической реформе 19 сентября 2006 года после успешного военного переворота и заменена на Конституцию 2006 года, принятую 1 октября 2006 года.

Конституция 1997 года была первой Конституцией, подготовленной всенародно избранным Конституционным собранием, поэтому народе её называют «народной Конституцией»[1]. Конституция 1997 года создала двухпалатный законодательный орган. Впервые в истории Таиланда был избран Двухпалатный парламент. В конституции были закреплены права человека.

Процесс разработки проекта Конституции

Материалы Конституции Таиланда 1991 года спровоцировали публичные призывы к подотчетности правительства страны. В июне 1994 года, во время правления Чуан Ликпая, в стране был создан Комитет развития демократии. Чуан был вынужден учредить Комитет после проведения акта голодовки видного тайского активиста Чаларда Ворачата (Chalard Vorachat)[2]. Комитет выработал поправки к Конституции 1991 года, но не смог протолкнуть дальнейшие реформы. Однако он выявил элементы закона, которые оказали бы влияние на последующие политические реформы[3]. После ухода Чуана, правительство Банхрн Силп-Арча (1995—1996) создало Комитет по реформам, который 22 октября 1996 года внес поправки в Конституцию. Усилия по принятию новой конституции получили большую общественную поддержку. 2 ноября 1995 года доктор Правасе Васи заявил на многолюдном митинге в Бангкоке, что Таиланду срочно нужна новая Конституция, чтобы помочь предотвратить потенциальную политическую катастрофу, которая может последовать после смерти короля Пумипона Адульядета[4].

Поправки 1996 года отмечали необходимость создания в стране новой конституции. В Таиланде была сформирована Конституционная Ассамблея из 99 человек: семьдесят шесть из них были избраны от каждой провинции и 23 человека были квалифицированными работниками[5]. Среди этих 23 человек были Политологи и правоведы: Чай-Анан Самудаванижа, Аморт Чантарасомбун, Утхай Пимчайчон, Борворнсак Уванно и др. Азиатский экономический кризис 1997 года стимулировал продвижение работы над новой конституцией. Проект новой конституции был одобрен Национальным Собранием 518 голосами «за», при 16 "против " и 17 «воздержавшихся»[6].

Обзор разделов

Конституция 1997 года состояла из 12 глав, включающих 317 разделов[7].

  • Глава 1 (разделы 1-7): общие положения, осуществление государственной власти, основные права тайского народа, статус Конституции.
  • Глава 2 (разделы 8-25): статус, прерогативы, права короля в тайном Совете, вопросы престолонаследия.
  • Глава 3 (разделы 26-65): права и свободы народа Таиланда.
  • Глава 4 (статьи 66-70): обязанности тайского народа.
  • Глава 5 (разделы 71-89): основные обязанности государства.
  • Глава 6 (статьи 90-200): структура, роль и обязанность Национального собрания, включая палату представителей, Сенат, выборы и избирательные комиссии. Задачи уполномоченного по правам человека и национальной комиссия по правам человека.
  • Глава 7 (статьи 201—232): Совет Министров и работа исполнительной власти.
  • Глава 8 (статьи 233—281): суд, Конституционный Суд, административные суды и военные суды.
  • Глава 9 (разделы 282—290): органы местного самоуправления.
  • Глава 10 (статьи 291—311): контроль членов правительства, включая декларацию счетов и активов, Национальная комиссия по борьбе с коррупцией, импичмент и уголовное преследование членов правительства и политических деятелей.
  • Глава 11 (П. 312): функции и обязанности Государственной комиссии по аудиту и генеральный аудит.
  • В главе 12 (раздел 313): правила внесения поправок в Конституцию.
  • Переходные положения (статьи 314—317): передачи власти правительства Конституции 1991 года.

Основные характеристики

Новые положения

По сравнению с предыдущей тайской Конституцией, Конституция 1997 года содержала ряд новых положений в ключевых областях, в том числе:

  • Избирательная реформа. Голосование предлагалось сделать обязательным. Предлагалось избирать 100 членов Палаты по партийному списку, а остальных 400 членов избирать по одномандатным избирательным округам.
  • Укрепление исполнительной власти. Для голосования по недоверию премьер-министру требовалось два пятых голосов Палаты.
  • Реформа законодательства . Впервые в истории Тайваня была избрана верхняя палата парламента. Орган из 200 человек был беспартийным, сенаторам запрещено быть членами политических партий. Сенаторы избирались на шестилетний срок. Сенат мог изменять или одобрять часть законодательства, но не мог ничего предлагать. Голосование двух третей членов было достаточно, чтобы отменить королевское вето. Сенат не мог быть распущен премьер-министром.
  • Большее разделение между исполнительной и законодательной ветвями власти . Депутаты не могли быть членами правительства.
  • Права человека. Впервые были признаны многочисленные права человека, в том числе права детей, престарелых и инвалидов; право на свободу информации; право на общественное здравоохранение и бесплатное образование; права потребителей; права традиционных общин; право на человеческое достоинство; право на мирные протесты.
  • Децентрализация власти. Были созданы избранные центральные административные организации и провинциальные административные организации (ПАО).
  • Увеличенные противовесов. Были созданы новые независимые государственные учреждения, такие как Конституционный суд, Административный суд, Канцелярия Генерального ревизора, Национальная комиссия по борьбе с коррупцией, Национальная комиссия по правам человека, Организация защиты потребителей, Организация по охране окружающей среды и Омбудсмен. Многие из этих назначений были одобрены Сенатом. Большинство новых конституционных органов были отменены в 2006 году после государственного переворота.
  • Реформы уголовного правосудия включали сокращение полномочий полиции проводить обыск без ордера, право на незамедлительный суд в течение 48 часов с момента задержания, а также право на присутствие адвоката во время полицейских допросов.

Правопреемственность

Как и большинство предыдущих конституций, текст Конституции 1997 года опирался на закон 1924 года о престолонаследии. Тайный Совет мог назначить принцессу, как наследницу престола только в отсутствие наследника[8][9][10].

Критика

Большая часть критических замечаний по конституции основалась на чрезмерности реформ. Утверждалось, что чрезмерно сильное и стабильное правительство приведет к «тирании большинства» и «парламентской диктатуре»[11]. Независимые органы, такие как Национальная комиссия по правам человека и Национальная комиссия по борьбе с коррупцией также подвергались за слабость относительно судебных разбирательств.

Конституция была также подвергнута критике за отсутствие ясности в королевских полномочиях[12].

См. также

Примечания

  1. ↑ Kittipong Kittayarak, The Thai Constitution of 1997 and its Implication on Criminal Justice Reform Архивная копия от 14 июня 2007 на Wayback Machine
  2. ↑ Thanet Aphornsuvan, The Search for Order: Constitutions and Human Rights in Thai Political History Архивировано 26 февраля 2008 года.Wayback MachineАрхивировано 26 февраля 2008 года., 2001 Symposium: Constitutions and Human Rights in a Global Age: An Asia Pacific perspective
  3. ↑ Committee of Democracy Development, «The Propositions and Conceptual Framework of Thai Political Reform», 1995, Thai Research Fund
  4. ↑ Duncan McCargo, «A Hollow Crown», New Left Review 43 (January-February 2007)
  5. ↑ Borwornsak Uwanno and Wayne D. Burns, The Thai Constitution of 1997 Sources and Process, part 2 Архивная копия от 7 сентября 2016 на Wayback Machine
  6. ↑ Duncan McCargo, The 19 September 2006 coup — preliminary thoughts on the implications for the future direction of Thai politics, 12 October 2006
  7. ↑ Constitution of the Kingdom of Thailand, enacted 1997, official translation by the Office of the Council of State Архивировано 6 декабря 2006 года.Wayback MachineАрхивировано 6 декабря 2006 года.
  8. ↑ Aryan, Gothan (September 15-16, 2004), Thai Monarchy Архивировано 23 июня 2006 года.Wayback MachineАрхивировано 23 июня 2006 года., International Institute for Democracy and Electoral Assistance, Retrieved on 05 July 2006, presented in Kathmandu, Nepal
  9. ↑ Paul M. Handley, «The King Never Smiles» Yale University Press: 2006, ISBN 0-300-10682-30-300-10682-3
  10. ↑ Paul Handley, What the Thai coup was really about Архивная копия от 7 сентября 2013 на Wayback Machine, 6 November 2006
  11. ↑ The Nation, "Thai Talk: Third party — not such a wild idea Архивировано 26 сентября 2007 года.Wayback MachineАрхивировано 26 сентября 2007 года., 15 April 2004
  12. ↑ Xinhua, New Senate election casts shadow on political prospect in Thailand Архивная копия от 16 мая 2013 на Wayback Machine

Литература