История правительства России

История правительства России -

Комитет министров Российской империи

Основная статья: Комитет министров Российской империи

Совет министров Российской империи

Основная статья: Совет министров Российской империи

Временное правительство

Основная статья: Временное правительство России

Российское (Омское) правительство

Основная статья: Российское правительство (1919)

Совет Народных Комиссаров РСФСР

Основная статья: Совет Народных Комиссаров РСФСР

Совет Министров РСФСР

Основная статья: Совет Министров РСФСР

Совет Министров РСФСР был учреждён Законом СССР от 15 марта 1946 года[1] и Указом Президиума ВС РСФСР от 23 марта того же года, вместо СНК РСФСР как высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, Правительство РСФСР[2].

С 1956 года в соответствии с решениями XX и XXI съездов КПСС создаётся законодательная база, позволяющая расширить права республик в руководстве промышленности и сельским хозяйством. СМ РСФСР теперь осуществляет руководство тысячами производственных предприятий, ранее находившихся в ведомстве органов исполнительной и законодательной власти СССР.[2]

В связи с большим уровнем управленческих и координационных задач, структура, ранее существовавшая в форме СНК РСФСР стала более не практична.

Для оперативного и своевременного решения текущих вопросов аппарат Совета Министров РСФСР 30 сентября 1953 года  был реорганизован. В 1955 году произошло сокращено количество структурных элементов. 7 сентября 1955 года Бюро СМ РСФСР преобразовано в Президиум Совета Министров РСФСР. C 10 июля 1991 года согласно поправкам в Конституцию РСФСР и закону «О Президенте РСФСР» деятельностью Совета Министров руководил Президент РСФСР, который являлся главой исполнительной власти, но при этом сохранялась должность Председателя Совета Министров, которая не могла совмещатся с должностью Президента.

Правительство РСФСР

6 ноября 1991 года в связи с проведением радикальной экономической реформы Президент РСФСР Б. Н. Ельцин издал Указ № 171 «О реорганизации Правительства РСФСР»[3]. В соответствии с этим указом, на период экономической реформы, Президент возложил на себя руководство Правительством (что не согласовывалось со статьей 31 Закона РСФСР «О Совете Министров РСФСР») и поручил Совету Министров РСФСР исполнять свои обязанности до формирования Правительства РСФСР. 10 ноября вышло первое распоряжение «правительства реформаторов»[4]. С этого момента употреблялось название Правительство РСФСР[5]. При этом в конституции РСФСР сохранялся термин «Совет Министров», а также сохранялась должность председателя Совета Министров[6]. 15 ноября Совет Министров РСФСР отправлен в отставку[7]. До 14 декабря 1992 года Совет Министров не формировался и его председатель не назначался.

Изменения, связанные с выходом РСФСР из СССР

Основная статья: Распад СССР

25 декабря 1991 Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию[8] и Совет Министров РСФСР был переименован в Совет Министров Российской Федерации), согласно пункту закона об изменении названия государственных органов[8]. 21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов России утвердил переименование, внеся соответствующие поправки в конституцию РСФСР, вступившие в силу 16 мая 1992 года. В своих документах за начало 1992 года правительство и министерства некоторое время продолжали использовать наименование «РСФСР»[9][10][11][12]. Российское правительство в редакции конституции от 21 апреля 1992 года именовалось как «Совет Министров Российской Федерации» (в названии главы и основном определении), хотя в её тексте встречались формулировки «Совет Министров (Правительство) Российской Федерации» и «Правительство Российской Федерации»[13].

В связи с распадом СССР 26 декабря 1991 года Совет Министров Российской Федерации (РСФСР) стал правительством независимого государства и более в своей деятельности не руководствовался Конституцией СССР, законами СССР и решениями правительства СССР, которым был обязан следовать ранее[14]. 16 мая 1992 года из Конституции РСФСР согласно новой редакции были исключены пункты о подведомственности в некоторых вопросах российских органов союзным[15]. Хотя некоторые госучреждения и организации СССР еще продолжали функционировать в течение 1992 года. До декабря 1993 года Конституция СССР и законы СССР действовали на территории России согласно статьям 4 и 102 Конституции Российской Федерации — России (РСФСР), несмотря на то что в Конституцию были внесены многочисленные поправки, исключающие упоминание об СССР[16].

Так как Россия стала государством-продолжателем Советского Союза, к Правительству Российской Федерации перешли многие функции Кабинета Министров СССР. В 1992 году происходило объединение российских и союзных министерств и ведомств^[источник не указан 3540 дней].

14 декабря 1992 года Президент России назначил Председателем Совета Министров — Правительства Российской Федерации — В. С. Черномырдина[17]. Через несколько дней в соответствии с Законом Российской Федерации № 4174-l были определены новые полномочия Совета Министров Российской Федерации (РСФСР)[18]. 12 января 1993 года когда был опубликован новый закон, Закон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР» полностью прекратил своё действие[19].

Конституционная реорганизация Правительства России 1993 года

23 декабря 1993 года в связи с принятием новой Конституции России Президент России Б. Н. Ельцин издал указ «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации», согласно которому Совет Министров — Правительство Российской Федерации было преобразовано в Правительство Российской Федерации. При этом предписывалось сократить численный состав Правительства; сократить количество министерств, государственных комитетов и ведомств; сократить Аппарат Правительства; преобразовать часть государственных комитетов в министерства[20].

Согласно пункту 4 Раздела II «Заключительные и переходные положения» Конституции России 1993 года, вступившей в силу 25 декабря 1993 года:

Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации

Основная статья: Правительство Российской Федерации

Главы правительства России

См. также: Премьер-министры России

Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

• Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924)
• Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
• Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
• Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
• Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 — 17 сентября 1938)
• Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
• Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
• Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 15 марта 1946)

Председатели Совета Министров РСФСР — Российской Федерации

• Косыгин, Алексей Николаевич (15 — 23 марта 1946)
• Родионов, Михаил Иванович (23 марта 1946 — 9 марта 1949)
• Черноусов, Борис Николаевич (9 марта 1949 — 20 октября 1952)
• Пузанов, Александр Михайлович (20 октября 1952 — 24 января 1956)
• Яснов, Михаил Алексеевич (24 января 1956 — 19 декабря 1957)
• Козлов, Фрол Романович (19 декабря 1957 — 31 марта 1958)
• Полянский, Дмитрий Степанович (31 марта 1958 — 23 ноября 1962)
• Воронов, Геннадий Иванович (23 ноября 1962 — 23 июля 1971)
• Соломенцев, Михаил Сергеевич (28 июля 1971 — 24 июня 1983)
• Воротников, Виталий Иванович (24 июня 1983 — 3 октября 1988)
• Власов, Александр Владимирович (3 октября 1988 — 15 июня 1990)
• Силаев, Иван Степанович (18 июня 1990 — 26 сентября 1991)

См. также: Первое правительство Силаева и Второе правительство Силаева

• Лобов, Олег Иванович (26 сентября — 11 ноября 1991) (фактически и. о. Председателя Совета Министров РСФСР)[21]
• Черномырдин, Виктор Степанович (14 декабря 1992[22] — 25 декабря 1993)

Председатели Правительства РСФСР — Российской Федерации

См. также: Правительство Ельцина — Гайдара

• Ельцин, Борис Николаевич  (6 ноября 1991 — 15 июня 1992) (возглавлял Правительство РСФСР как Президент РСФСР)
• Гайдар, Егор Тимурович (15 июня 1992 [23] — 15 декабря 1992) [24] (Исполняющий обязанности Председателя Правительства Российской Федерации)

Председатели Правительства Российской Федерации

Основная статья: Председатель Правительства Российской Федерации

• Черномырдин, Виктор Степанович (25 декабря 1993 — 23 марта 1998); одновременно 5 ноября—6 ноября 1996 был и. о. Президента РФ в связи с операцией на сердце Ельцина; повторно

См. также: Первое правительство Черномырдина и Второе правительство Черномырдина

• Кириенко, Сергей Владиленович (24 апреля 1998 — 23 августа 1998); с 23 марта и. о.

См. также: Правительство Кириенко

• Черномырдин, Виктор Степанович (23 августа—11 сентября 1998 года) и. о. Председателя Правительства (не был утверждён Госдумой).
• Примаков, Евгений Максимович (11 сентября 1998 — 12 мая 1999).

См. также: Правительство Примакова

• Степашин, Сергей Вадимович (19 мая 1999 — 9 августа 1999); с 12 мая и. о. Председателя Правительства.

См. также: Правительство Степашина

• Путин, Владимир Владимирович (16 августа 1999 — 7 мая 2000); с 9 августа и. о. Председателя Правительства; с 31 декабря одновременно и. о. Президента РФ.

См. также: Первое правительство Путина

• Касьянов, Михаил Михайлович (27 мая 2000 — 24 февраля 2004); с 7 мая и. о. Председателя Правительства.

См. также: Правительство Касьянова

• Христенко, Виктор Борисович (24 февраля 2004 — 5 марта 2004), и. о. Председателя Правительства (не вносился на утверждение в Госдуму).
• Фрадков, Михаил Ефимович (5 марта—7 мая 2004, 7 мая—12 мая 2004 был и. о. (слагал полномочия перед вновь избранным Президентом РФ); повторно был Председателем Правительства с 12 мая 2004 по 12 сентября 2007); 12 сентября—14 сентября 2007 и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ).

См. также: Первое правительство Фрадкова и Второе правительство Фрадкова

• Зубков, Виктор Алексеевич (14 сентября 2007 — 7 мая 2008), затем до 8 мая и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ).

См. также: Правительство Зубкова

• Путин, Владимир Владимирович (8 мая 2008 — 7 мая 2012)

См. также: Второе правительство Путина

• Медведев, Дмитрий Анатольевич (8 мая 2012 — 15 января 2020)

См. также: Правительство Медведева

• Мишустин, Михаил Владимирович (с 16 января 2020)

См. также: Правительство Мишустина

Примечания

1. Закон СССР от 15 марта 1946 «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик»
2. «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
3. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года № 171 «О реорганизации Правительства РСФСР» Архивная копия от 13 мая 2013 на Wayback Machine
4. РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РСФСР от 10.11.1991 N 1-р «О СОВЕТНИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ» (недоступная ссылка)
5. Ср., например: Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года № 268 «О государственно-правовом обеспечении деятельности Правительства РСФСР в период осуществления экономической реформы» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — № 51. — 19 декабря 1991 года. — ст. 1829.
6. s:Конституция РСФСР 1978 года (в редакции 1 ноября 1991 года)
7. Постановление Верховного Совета РСФСР «Об отставке Совета Министров РСФСР» от 15 ноября 1991 г. № 1881-I Архивная копия от 27 ноября 2016 на Wayback Machine // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР — 1991, № 48, Ст. 1662
8. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“» Архивировано 20 мая 2009 года. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 2. — ст. 62. Данный закон вступил в силу с момента принятия, но первоначально опубликован был 6 января 1992 года (в Российской газете).
9. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
10. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
11. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
12. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
13. Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России 1978 года (в редакции от 21 апреля 1992 года) Архивная копия от 13 апреля 2009 на Wayback Machine.
14. Закон РСФСР от 3 августа 1979 «О Совете Министров РСФСР» Архивная копия от 23 марта 2014 на Wayback Machine // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — № 32. — ст.783.
15. Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» Архивная копия от 23 декабря 2008 на Wayback Machine // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 16 мая 1992 года.
16. Конституция Российской Федерации в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. (прекратила действие)
17. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1992 года № 1567 «О Председателе Совета Министров — Правительства Российской Федерации» Архивная копия от 19 июня 2009 на Wayback Machine
18. Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»
19. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4175-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации“»
20. Указ Президента РФ от 23 декабря 1993 года № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации» // Российская газета. № 238. 28 декабря 1993 года. (За исключением отдельных положений, вступающих в силу с новой Конституцией, в целом указ вступил в силу с момента подписания).
21. Формально не назначался и. о. председателя СМ РСФСР. Последнее постановление Совета министров за подписью О. Лобова датировано 11 ноябрем (см. Постановление Совета Министров РСФСР от 11.11.1991 № 588)
22. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1992 года № 1567 «О Председателе Совета Министров — Правительства Российской Федерации» Архивная копия от 19 июня 2009 на Wayback Machine
23. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года № 633 «Об исполняющем обязанности Председателя Правительства Российской Федерации» Архивная копия от 10 июня 2012 на Wayback Machine
24. Указ Президента Российской Федерации от 15 декабря 1992 года № 1570 «О Гайдаре Е. Т.» Архивная копия от 10 июня 2012 на Wayback Machine

Литература

• «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР)