Закон HADOPI

Закон HADOPI (фр. Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des droits d'auteur sur Internet),[1] — французский закон, защищающий авторские права в интернете. Принят 22 октября 2009 года.

Часть закона, позволявшая приостановить доступ к интернету при повторных нарушениях была отозвана 8 июля 2013 по инициативе французского правительства, поскольку наказание было несоразмерным проступкам. Право же налагать штрафы или другие санкции на злостных нарушителей осталось в силе. Введение закона сопровождалось спорами, поскольку закон работал со значительным перевесом в сторону правообладателей в ущерб пользователям. Основными претензиями были:

  • Принудительное отключение людей от сети, что по мнению Европарламента и Конституционного Совета лишало доступ к знаниям и нарушением прав человека;
  • Доступ частных лиц (правообладателей) к процессу правосудия;
  • Провайдеры по новому закону HADOPI должны были выдавать контактные и др. данные о своих пользователях без решения суда, только по запросу правообладателей;
  • Установление сомнительного контроля над действиями пользователей интернета с введением дополнительного досье.

Закон был назван также «Законом трёх предупреждений». После получения жалобы от правообладателя или его представителя (например, незаконное скачивание файлов) инициируются три процедуры:

  • нарушителю отправляется письмо — претензия. Электронное письмо указывает время претензии. Если в течение 6 месяцев после первой претензии нарушение возникает повторно, то переходим на второй шаг.
  • отправляется заказное письмо нарушителю. При невыполнении предписаний по устранению нарушений вызывается третий шаг.
  • дело нарушителя отправляется в суд, который может вынести наказание в виде штрафа. Максимальный штраф составляет 1500 евро. До его отмены в 2013 году, суд мог добавить дополнительное наказании в виде приостановления доступа в интернет максимум на один месяц.

При принятии закона предлагалось добровольно установить у пользователей программу-шпион, чтобы правоохранители могли вести учёт, что и когда делает пользователь.

Конституционный Совет (высшая судебная инстанция Франции) вполне предсказуемо признал закон нарушающим нормы французской конституции и заблокировал его. Конституционный Совет отметил, что свободный доступ к средствам коммуникации и интернету в частности является неотъемлемым правом человека. Только в индивидуальных случаях суд может вынести решение перекрыть человеку доступ ко всемирной сети (а не как предлагалось в HADOPI — без всякого суда по письму правообладателя.

После отклонения первого варианта закона был разработан его второй вариант — HADOPI-2. В HADOPI-2 решение об отключении пользователей, скачивающих файлы от интернета принимали бы суды, а не специально созданный комитет по защите авторских прав. Наказания остаются теми же — суд может либо отключить пользователя на год от сети, либо штрафовать до 300 000 евро, либо посадить нарушителя на два года в тюрьму.

Комитет по защите авторских прав получает и систематизирует информацию о нарушениях, следит за исполнением наказаний. Если интернет-провайдер не отключил штрафуемого от интернета, ему тоже выставят штраф (в первой редакции — 3750 евро, во второй — до 5000 евро).

Принятие закона

Несмотря на сильную поддержку закона президентом Франции Николя Саркози, законопроект был отвергнут французским Национальным собранием 9 апреля 2009 года.[2][3][4]. Французское правительство просило пересмотреть законопроект Национальным собранием Франции.[5] .

Дебаты включали обвинения в сомнительной тактике против промоутеров законопроекта. Были жалобы на то, что на официальном сайте правительства исказили законопроект,[6], что страницы французской Википедии сфальсифицированы по инициативе Министерства культуры 14 февраля 2009 года.[7] и др.

Сроки

Принятие закона сопровождалось дебатами.

  • Законопроект был представлен в Сенат Франции правительством 18 июня 2008 года;
  • 23 октября 2008 года правительство сократило прения путём внесения законопроекта в срочном порядке, то есть версия закона может быть прочитана только один раз в каждой палате;
  • Законопроект был принят Сенатом 30 октября 2008 года;
  • Законопроект был представлен Ассамблее 11 марта 2009 г., где он был изменен, и измененный вариант принят 2 апреля 2009 года;
  • 17 мая члены Национального собрания оспорили конституционность закона и представили его для рассмотрения в Конституционный совет;
  • 10 июня Конституционный Совет признал основную часть законопроекта неконституционным, нарушающим п. 1789 декларации прав человека и гражданина, в частности, презумпцию невиновности, разделения властей и свободы слова.[8][9];
  • 22 октября 2009 года Конституционный Совет утвердил пересмотренную версию закона HADOPI, с поправкой о возможности судебного рассмотрения дела до лишения человека доступа в интернет.[10]

Применение закона

Со времени принятия закона в 2009 году и до 2013 года во Франции всего один пользователь был приговорен к штрафу в 600 евро.[11].

Примечания

  1. ↑ Projet de loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur Internet (фр.). Сенат Франции. Дата обращения: 18 января 2016. Архивировано 8 мая 2009 года.
  2. ↑ "French reject internet piracy law'". BBC News Online. 2009-04-09. Архивировано 17 апреля 2009. Дата обращения: 18 января 2016.
  3. ↑ Davies, Lizzy (2009-04-09). "French MPs reject controversial plan to crack down on illegal downloaders". Guardian Unlimited. London. Архивировано 12 апреля 2009. Дата обращения: 18 января 2016.
  4. ↑ Bremner, Charles (2009-04-02). "Setback for Sarkozy as French parliament rejects controversial internet law". Times Online. London.
  5. ↑ "Lawmakers adopt Internet anti-piracy bill". France 24. 2009-05-12. Архивировано 15 мая 2009.
  6. ↑ Jaimelesartistes.fr, Albanel explique pourquoi ca-va-couper.fr (фр.). PC Inpact (31 октября 2008). Дата обращения: 18 января 2016. Архивировано 7 декабря 2009 года.
  7. ↑ Comment Albanel "arrange" Hadopi dans Wikipedia (фр.) (11 мая 2009). Дата обращения: 18 января 2016. Архивировано 14 мая 2009 года.
  8. ↑ see Lucchi, N., Access to Network Services and Protection of Constitutional Rights: Recognizing the Essential Role of Internet Access for the Freedom of Expression (February 6, 2011).
  9. ↑ "French Constitutional Council: Decision n° 2009-580 of June 10th 2009—Act furthering the diffusion and protection of creation on the Internet" (PDF). 2009-06-10. Архивировано (PDF) 27 января 2016. Дата обращения: 18 января 2016. at French Constitutional Council
  10. ↑ Pfanner, Eric (2009-10-22). "France Approves Wide Crackdown on Net Piracy". New York Times. Архивировано 22 ноября 2017. Дата обращения: 29 сентября 2017.
  11. ↑ French three-strikes law no longer suspends Net access — CNET. Дата обращения: 18 января 2016. Архивировано 10 ноября 2013 года.