Жирондистский проект конституции

Жирондистский проект конституции — проект конституции Франции, представленный Национальному конвенту 15 и 16 февраля 1793 года маркизом Кондорсе и состоявший из трёх частей:

  • Описание принципов и мотивов написания проекта конституции, приблизительно 80 страниц
  • Проект декларации естественных, гражданских и политических прав людей, 33 статьи
  • Проект конституции Франции, 13 титулов

11 октября 1792 года была создана конституционная комиссия Конвента[1], в состав которой вошли Кондорсе, Жансонне, Барер, Барбару, Пейн, Петион, Верньо и Сийес[2]. Им было поручено создать новую конституцию взамен старой. Конституционный проект жирондистов дебатировался в Конвенте вплоть до 2 июня 1793 года, то есть до падения власти жирондистов, но он так и не был утверждён[3]. Жирондистский проект конституции был переработан в якобинскую конституцию 1793 года.

Принципы и мотивы

Первая часть проекта конституции («Описание принципов и мотивов написания проекта конституции») является вводной частью, полностью написанной Кондорсе. В первых строках данного текста, прочитанного Кондорсе перед Конвентом, были изложены проблемы, требовавшие решения:

Дать территории в двадцать семь тысяч квадратных лиг, населённую двадцатью пятью миллионами человек, конституцию, которая будет основана исключительно на принципах разумности и справедливости и гарантирует гражданам полное осуществление их прав; объединить части конституции, так чтобы обеспечить соблюдение законов и подчинить индивидуальные воли единой воле, дать средства к существованию, суверенитет народу, равноправие гражданам и осуществление естественных свобод – вот те проблемы, которые мы должны решить.[4]

В последующих строках «Принципов и мотивов»:

  • дано философское обоснование отмены монархии;
  • описаны причины предпочтения единства и неделимости республики по сравнению с конфедеративным или федеративным строем;
  • приведены аргументы в пользу того, что представители из народа должны изменять законы только в рамках конституционного права и под прямой цензурой народа, который является единственным хранителем суверенитета;
  • определены функции первичных собраний и их связь с Собранием народных представителей;
  • рассмотрено предпочтение делегирования полномочий как принципа воздействия одного человека на многих людей и как принципа, позволяющего сохранять баланс во взаимодействии людей;
  • обосновано предпочтение однопалатного парламента, способы защиты от поспешно принятых законов;
  • дано обоснование по введению малого исполнительного совета, подчиняющегося одному лицу; описан состав, обновление и функционирование совета, а также подчинение совета законодательной власти, которая не может распустить его;

Декларация прав

В первой статье этого закона декларировались естественные, гражданские и политические права людей на свободу, равенство, безопасность, собственность, социальную защиту и сопротивление угнетению.

Статьи 2 – 9 декларировали свободу и равенство и давали определения этим двум терминам.

Статьи 10 – 22 декларировали безопасность и собственность.

Статья 23 провозглашала право на начальное образование.

Статья 24 декларировала право на помощь от правительства.

Статьи 25 – 30 декларировали социальную защиту.

Статьи 31 – 32 декларировали сопротивление угнетению.

Статья 33 декларировала право народа на рассмотрение конституции, её изменение и внесение поправок в конституцию.

Конституция

Территория

Проект конституции сохранял существовавшие 85 департаментов Французской республики. Департаменты делились на большие коммуны, которые в свою очередь делились на муниципальные секции и первичные собрания.

Гражданство

Статус гражданина присуждался мужчинам в возрасте 21 года и старше после непрерывного проживания на территории Франции в течение одного года с момента регистрации в первичном собрании. Исполнять государственные обязанности гражданам разрешалось с 25 лет. Также граждане имели право голоса, они могли подвергнуть цензуре действия своих представителей и подать на них петицию.

Администрация

Каждый департамент должен был находиться в ведении административного совета из 18 членов, четверо из которых должны были образовывать исполнительный совет. Администрация каждой коммуны должна была состоять из 12 членов и одного мэра. Коммуны, состоявшие более чем из одной муниципальной секции, делились на муниципалитеты. Состав администрации департамента должен был меняться каждые два года спустя три месяца после выборов в законодательные органы.

Избирательная система

Проектом конституции предусматривалось, что граждане могут реализовать своё право голоса в выборе первичных собраний, которые должны были состоять из не менее чем 450 и не более чем 900 членов. Каждое первичное собрание выбирало правление для выполнения ряда функций: регистрации гражданства, созыва первичных собраний, когда в конституцию вносились изменения, и для проверки избирательных бюллетеней.

Исполнительная власть

Исполнительная власть по проекту возлагалась на Совет из восьми членов: семи министров и секретаря. Каждому министру была выделена своя сфера деятельности: один министр занимался законами, другой — военными делами, третий — иностранными делами, четвёртый — военно-морским флотом, пятый — налогами, шестой — сельским хозяйством, торговлей и производством, седьмой — социальной сферой и искусством. Председательство в Совете должно было переходить от одного министра к другому каждые пятнадцать дней.

Совет должен был сменяться на половину каждый год и его члены должны были избраться на два года. Каждый член Совета должен был быть избран в отдельном голосовании. Законодательный орган мог придать членов Совета суду.

Каждые три года должны были избирать комиссаров в государственную казну по той же схеме, что и членом Исполнительного совета.

Примечания

  1. ↑ В. Г. Графский. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2000. Архивировано 6 января 2012 года.
  2. ↑ Convention nationale (comité de constitution), « Plan de Constitution présenté à la Convention nationale les 15 et 16 février 1793, l'an II de la République (Constitution girondine) Архивная копия от 21 июля 2011 на Wayback Machine », dans la Digithèque de matériaux juridiques et politiques de Jean-Pierre Maury, consulté le 16 septembre 2008
  3. ↑ § 1. Революция 1789-1794 гг. и становление конституционного строя : История государства и права зарубежных стран_Часть 2 - О.А. Жидкова : Большая юридическая библиотека. Дата обращения: 21 сентября 2010. Архивировано 15 июля 2012 года.
  4. ↑ Nicolas de Caritat. "Exposition des principes et des motifs du plan de constitution", in Arthur O'Connor and François Arago. Oeuvres de Condorcet, Paris: Firmin Didot frères, 1847 (tome 12, p. 335) (online Архивная копия от 22 октября 2012 на Wayback Machine)

Литература