|
Гражданский форум ЕС — РоссияГражданский форум ЕС — Россия — совместная платформа некоммерческих организаций (НКО) из стран Европейского союза и Российской Федерации, созданная в 2011 году. Форум провозглашает своими целями стимулирование развития межправительственных взаимоотношений и укрепление сотрудничества между НКО России и Европейского союза. Кроме других направлений деятельности, Форум активно занимается вопросами урегулирования визового процесса, развития социальных стандартов и норм в сфере защиты окружающей среды, прав человека, обращения с историей и гражданского участия. После того как Генеральная прокуратора РФ признала платформу нежелательной, Гражданский форум ЕС — Россия прекратил свою деятельность в России[1]. ИсторияИнициатива создания платформы для кооперации между некоммерческими организациями из стран Европы и России была выдвинута ещё в 2010 году[2]. Идея Гражданского форума родилась как стремление наладить сотрудничество между неправительственными организациями ЕС и России, напоминающее по форме Форум гражданского общества Восточного партнёрства. Обнадёживающим сигналом для авторов инициативы стало выступление президента Медведева о предстоящей модернизации в России. В России идея была подхвачена с энтузиазмом местными общественными деятелями и правозащитниками[3]. Решение о создании Гражданского форума ЕС-Россия было принято на первом (учредительном) Общем собрании Гражданского форума в Праге в марте 2011 года, которому предшествовала подготовительная встреча в Берлине по выработке общих положений и основных целей форума[2][3], на котором были приняты основные учредительные документы Форума. Хотя изначально планировалось проводить встречи дважды в год, уже на следующем Общем собрании в Варшаве в декабре 2011 года было решено, что встречи станут ежегодными[4], и третье Общее собрание состоялось в Санкт-Петербурге в октябре 2012 года[5][6]. На этих встречах обсуждались вопросы отношений российских неправительственных, в особенности правозащитных, организаций с государством. Так, в 2011 году живой интерес вызвала судьба ассоциации «Голос», занимавшейся мониторингом нарушений накануне очередных парламентских выборов и привлекшей к себе внимание российских органов правопорядка[4]; а год спустя обсуждались угрозы для неправительственных организаций в связи с принятием закона об «иностранных агентах» и изменением норм работы на правозащитников «правящим тандемом» юристов, которые, как заявляла представительница экологического центра «Беллона», начали делить правозащитников на «опасных» и «неопасных»[6]. Опасения участников третьего форума усиливало то обстоятельство, что российские власти последовательно отказывались поддержать сотрудничество российских и западноевропейских НКО: если первые две встречи проходили при финансовой поддержке западных фондов, а затем и парламента Евросоюза, а на самих встречах присутствовали представители руководства принимающих стран (министр иностранных дел Чехии и начальник канцелярии президента Польши), то финансирования со стороны России не поступало[4], а приглашение на участие в форуме в России местный МИД отверг[5]. Четвёртое общее собрание Гражданского форума ЕС-Россия состоялось в октябре 2013 года в Гааге. В рамках форума анализировался ущерб, нанесённый за прошедший год НКО России изменившимся законодательством, а также угроза цензуры в Интернете на территории России[7][8]. Очередное Общее собрание Гражданского форума ЕС-Россия состоится 27-29 ноября 2014 года в Таллине. СтруктураСтать членами Форума и участвовать в его деятельности могут зарегистрированные и незарегистрированные некоммерческие и неправительственные организации, гражданские инициативы и общественные движения, за исключением политических партий, религиозных общин, образовательных и научных учреждений, профсоюзов и организаций работодателей, которые разделяют ценности, цели и задачи Форума, как правило, активно действуют не менее года и имеют рекомендации как минимум от двух действующих членов Форума. КонсорциумКонсорциум — это проектная группа Гражданского форума ЕС-Россия, которая занимается разработкой проектных предложений и готовит заявки на гранты и другие источники софинансирования, чтобы обеспечить продолжение работы Форума. Рабочие группыРабочие группы являются основой деятельности Гражданского Форума ЕС-Россия. В настоящий момент в структуру Форума входят 6 рабочих групп: Права человека и верховенство закона• Расизм и ксенофобия • Свобода собраний и объединений, свобода слова • Независимость судов • Борьба с терроризмом в целях защиты прав человека Экология• Способность организаций гражданского общества России и ЕС оказывать влияние на их правительства • Рассмотрение конкретных примеров, например, поиск источников энергии в Арктике, загрязнение Балтийского моря и озера Байкал Социальные проблемы и гражданское участие• Лучшие примеры развития общественных структур и гражданского участия на местном уровне • Отношения правительств к развитию общественных структур и гражданскому участию • Политика ЕС и России, направленная на решение данных проблем Демократические институты и процессы• Ответственность правительств перед населением как в ЕС, так и в России • Эффективность гражданского контроля над полицией и силами безопасности • Уровень и последствия коррупции Гражданское образование• Создание межтематических рамок для трансфера знаний • Обмен опытом и лучшие практики ГФ Историческая память и просвещение• Обмен и система связей организаций, работающих с историческим прошлым • Историческое образование, направленное на критическое отношение к прошлому СекретариатСекретариат Гражданского форума ЕС-Россия был образован в феврале 2014 года в Берлине, Германия. Его основная цель — координация текущей деятельности Форума. Члены ФорумаПо состоянию на 2014 год Гражданский форум ЕС-Россия объединял 66 российских некоммерческих организаций[9], 48 организаций из стран ЕС[10] и 12 международных организаций[11]. После 2023 года Гражданский форум ЕС-Россия прекратил свою работу в России[1]. Деятельность ФорумаОсновные направления деятельности Гражданского форума ЕС-Россия на грантовый период 2014—2015: 1. Общие проекты и инициативы Форума • программа субгрантов для рабочих групп Форума • экспертная группа по облегчению/либерализации визовых вопросов (исследования, нормативная работа и адвокационная деятельность) • поддержка расследования фактов трансграничной коррупции • Форум «Лаборатория Европа» (продолжение Форума «Лаборатория Пилорама») • мероприятия солидарности и оперативного реагирования 2. Внешние связи/Нормативный диалог • создание нормативной группы Форума • продолжение нормативной работы и адвокационной деятельности, в том числе публикация позиционных документов • деятельность по расширению взаимодействия с гражданским обществом ЕС и России • поиск новых членов Форума • совместный семинар Гражданского форума ЕС-Россия и Европейского комитета по социально-экономическим вопросам как первый шаг сотрудничества • сотрудничество с Форумом гражданского общества Восточного партнёрства • публичные мероприятия в рамках отношений ЕС-Россия, в частности, посвящённые новым медиа и гражданскому обществу • Конференция грантодателей 3. Внутренние отношения и стратегическое развитие • создание Секретариата, набор сотрудников • опрос членов Форума, дискуссионный процесс, разработка документа по внутреннему развитию Форума • ревизия и расширение коммуникационных каналов • дискуссионный процесс и разработка средне- и долгосрочной стратегии • обновление внутренней информации для членов Форума и их участие в нормативной деятельности • заключительная проектная и стратегическая встреча с публичным мероприятием Проекты (2011—2015) Гражданским форумом Россия-ЕС реализуются или реализовывались следующие проекты[12][13]:
Гражданский форум публично выступает против политики российских властей, направленной на ограничение деятельности НКО. В частности, Форум вёл кампанию против принудительного присвоения статуса «иностранного агента» российским организациям[14]. Другие инициативы форума включали поддержку экологических организаций, выступавших против прокладки газопровода «Алтай» через внесённое в списки Мирового наследия плато Укок и трассы через Химкинский лес[15]: требования мониторинга социальных и экологических проблем, с которыми была сопряжена подготовка к зимней Олимпиаде в Сочи[16]; поддержку облегчения визового режима для посещающих Европу российских граждан[17]; и осуждение действий России по аннексии Крыма[18]. Примечания
Ссылки |