Гражданский контроль

Гражданский контроль — это наблюдение за деятельностью органов государственной и муниципальной власти, прочих государственных органов и должностных лиц, оценка законности и эффективности этой деятельности, а также принятие правовых мер по пресечению выявленных нарушений прав и свобод человека со стороны указанных органов и должностных лиц[1]. Гражданский контроль как система практик является одной из основных функций гражданского общества.

Субъекты гражданского контроля

К субъектам гражданского контроля можно отнести:

  • граждане Российской Федерации [2](лично);
  • некоммерческие организации;
  • неправительственные организации;
  • средства массовой информации;
  • общественные палаты, комиссии и советы (в том числе при органах государственной и муниципальной власти);
  • политические партии.

Некоторые авторы причисляют к кругу субъектов гражданского контроля также органы государственной власти и международные организации[3].

Гражданский контроль в РФ

Употребляемое в отечественных исследованиях и нормотворческой практике синонимичное понятие «Общественный контроль» является достаточно общим термином, включающим практики социального контроля, допустимые в практической деятельности органов государственной и муниципальной власти.

В Российской Федерации сфера гражданского контроля регламентируется федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»[4], где устанавливаются общие формы организации и проведения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Законодательством регламентируется круг субъектов гражданского контроля, к которому относятся:

  1. Общественная палата Российской Федерации;
  2. общественные палаты субъектов Российской Федерации;
  3. общественные палаты (советы) муниципальных образований;
  4. общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться:

  1. общественные наблюдательные комиссии;
  2. общественные инспекции;
  3. группы общественного контроля;
  4. иные организационные структуры общественного контроля.

Отдельные вопросы реализации практик гражданского контроля в РФ и субъектах РФ регламентируются отраслевым законодательством РФ и законодательством субъектов РФ[5]. Одной из форм гражданского контроля является проведение независимой антикоррупционной экспертизы[6]

Примечания

  1. ↑ Гончаров А.А. Сущность и понятие гражданского контроля // Управление общественными и экономическими системами. — 2011. — № 2. Архивировано 27 октября 2013 года.
  2. ↑ Закон "Об основах общественного контроля в РФ". Российская газета. Дата обращения: 12 августа 2019. Архивировано 2 декабря 2016 года.
  3. ↑ Полещук А.С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе (рус.) // Вестник московского университета МВД России : статья в журнале - научная статья. — 2011. — С. 122—127.
  4. ↑ Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Дата обращения: 29 июня 2017. Архивировано 10 января 2018 года.
  5. ↑ Яковлев И.В. Правовые основы гражданского контроля в России (рус.) // Наука и современное развитие российского государства и общества : Сборник научных статей международной научно-практической конференции магистрантов, аспирантов, докторантов и молодых ученых.. — 2013. — 12 декабрь (т. 2). — С. 15—18.
  6. ↑ Эффективность независимой антикоррупционной экспертизы как института гражданского общества // Гражданское Общество В России И За Рубежом. — 2019. — Вып. 2. — С. 31–34. — ISSN 2221-3287. Архивировано 12 июля 2019 года.

Литература

Гончаров А.А. Сущность и понятие гражданского контроля // Управление общественными и экономическими системами. — 2011. — № 2. Архивировано 27 октября 2013 года.

Полещук А. С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе // Вестник московского университета МВД России. — 2011. — № 6. С. 122—127.

Яковлев И. В. Правовые основы гражданского контроля в России // Наука и современное развитие российского государства и общества. — 2014. С. 15-18.