Серге́й И́горевич Андре́ев (род. 29 марта 1973, Смоленск, РСФСР, СССР) — российский политический и общественный деятель, мэр городского округа Тольятти (2012—2017), заместитель председателя правительства Самарской области по вопросам территории опережающего развития (2017—2018)[1], с 19 апреля 2018 года — генеральный директор особой экономической зоны «Тольятти»[2].
Биография
Ранние годы
Родился 29 марта 1973 года в Смоленске. Учился в музыкальной школе по классу фортепиано. В начале 1990-х годов отправился в Санкт-Петербург, где работал в баптистской организации «Новая жизнь», в которой обучался на пастора. В 1993 году переехал в Тольятти, где создал и возглавил баптистское общество «Живое слово»[3][4]. В 1994—1996 годах организовывал лагеря отдыха для детей и подростков Автозаводского района. Параллельно создал с единомышленниками добровольческое молодёжное движение. В 2000 году окончил психологический факультет университета Российской академии образования.
Трудовая деятельность
В начале 1990-х работал и обучался на пастора в христианской миссии «Новая жизнь» в Санкт-Петербурге.
1993—1999 год — директор общественной организации христианское просветительское общество «Живое слово» в г. Тольятти.
1999—2000 год — начальник отдел по делам молодёжи Автозаводской районной администрации Тольятти.
2000—2007 год — депутат, заместитель председателя Тольяттинской городской думы, депутатской группы «Декабрь».
2007—2010 год — депутат, заместитель председателя комитета по образованию и науке Самарской Губернской думы, фракции «СПС».
2010—2011 год — министр природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.
2011—2012 год — председатель самарского областного отделения партии «Правое дело» под председательством Михаила Прохорова.
2012—2017 год — мэр городского округа Тольятти.
2017—2018 год — губернатором Самарской области Н. И. Меркушкиным назначен заместителем Председателя Правительства Самарской области по вопросам территории опережающего развития.
В 2018 году министром экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Александром Кобенко назначен генеральным директором АО «Особой экономической зоны Тольятти».
Ранняя политическая карьера (1999—2011)
В 1999 году возглавил отдел по делам молодёжи Автозаводской районной администрации Тольятти. В 2000 году стал лауреатом первого городского конкурса «Благотворитель года», членом партии «Союз правых сил» (СПС). В 2000 и 2004 году избирался депутатом Тольяттинской городской думы. В 2005—2008 годах являлся вице-спикером Думы.
В 2001 году прошёл курсы по подготовке кадров в сфере государственного и муниципального управления Приволжского федерального округа. В 2006 году основал вместе с единомышленниками общественное движение «Декабрь». На выборах в Тольяттинскую городскую думу ОД «Декабрь» неожиданно набрал 26 % голосов, став второй по численности фракцией после «Единой России».
В 2007 году был избран депутатом Самарской Губернской думы. Был заместителем председателя комитета по образованию и науке, а также членом комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике фракции «СПС». В 2008 году, будучи депутатом, высказывался за объединение Ставропольского района и г. Тольятти, в порядке ст. 12 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[5].
В 2008 году выдвинул свою кандидатуру для участия в выборах мэра Тольятти. Кандидат считался фаворитом, однако решением суда за несколько дней до выборов был от них отстранён по заявлению другого кандидата — М. В. Булатова; причинами объявлялись нарушение авторских прав в виде фотографии тольяттинского Дворца культуры в одной из предвыборных брошюр без разрешения авторов проекта Дворца и подкуп избирателей[6][7]. Самарский областной суд поданную кассационную жалобу не удовлетворил[8][9].
14 декабря 2010 года был назначен министром природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области[10]. В сентябре 2011 года ушёл в отставку в связи с переходом на должность председателя самарского областного отделения партии «Правое дело». В том же году покинул ряды партии после ухода из неё Михаила Прохорова.
Избрание мэром Тольятти (2012)
«Мэр которого ждали» — предвыборный лозунг Сергея Андреева
В декабре 2011 года выдвинул свою кандидатуру на выборах мэра Тольятти. В своей предвыборной программе «Тольяттинский формат» предложил сделать Тольятти привлекательным городом для потенциальных инвесторов, создать Единый расчётный кассовый центр для создания прозрачных и понятных условий в сфере ЖКХ, существенно обновить муниципальный транспортный парк и убрать из города «газели», заменив их транспортом повышенной комфортности и вместимости.
В группу поддержки Сергея Андреева входило возглавляемое им общественное движение «Декабрь», а также меценат и председатель правления «Эл Банка» Анатолий Волошин. На стороне Андреева выступали представители нетрадиционных религиозных групп различного толка, в частности они осуществляли сбор подписей за кандидата[4].
В период избирательной кампании против Сергея Андреева выступали ряд городских политических деятелей. Так кандидаты на пост мэра, депутат Самарской губернской думы 5-го созыва от «Справедливой России» Михаил Маряхин и бывший союзник Андреева депутат Тольяттинской городской думы Борислав Гринблат требовали в судебном порядке отменить регистрацию Андреева. По мнению Андреева и его сторонников, избирательная кампания отличалась грязными методами ведения политической борьбы со стороны «Единой России». В частности, Андреев заявлял о нескольких нападениях на своих агитаторов, а подконтрольная депутату Самарской губернской думы от «Единой России» Владимиру Дуцеву газета «Тольяттинское обозрение» массированно критиковала Андреева[11].
Сергей Андреев был выбран четвёртым мэром Тольятти в два тура. В первом туре он набрал чуть более 32 % голосов и занял второе место, проиграв кандидату от «Единой России» Александру Шахову, который набрал более 36 % голосов. Во втором туре Андреев уверенно победил Шахова, набрав около 56 % голосов.
19 марта 2012 года тольяттинская территориальная избирательная комиссия объявила Сергея Андреева избранным мэром города. 30 марта состоялась церемония вступления Андреева в должность[12], в ходе которой Андреев получил в подарок от депутата Самарской Губернской думы Николая Ренца лопату с прорезями. Андреев поинтересовался, не являются ли эти прорези результатом очередного распила[13].
В 2017 году, после истечения полномочий, являлся временно исполняющим обязанности Главы города Тольятти[14].
Деятельность на посту мэра
СМИ называли местного бизнесмена, учредителя ООО «Ректол» Александра Котляра теневым мэром и серым кардиналом Сергея Андреева.[15][16]
Отказался спасти местное дорожное предприятие ООО «АВТ-Дорстрой» и торговую сеть «Посадский», войти Мэрии г.о. Тольятти на правах муниципально-частного партнерства в состав их соучредителей и получить городу собственную торговую сеть и дорожное предприятие. В 2015 году организации прекратили своё существование[17].
Ликвидация и распродажа муниципального имущества
В 2012 году разрешил ликвидацию муниципального транспортного предприятия ОАО «Автоградтранс», которое было выведено в одноименное частное ООО[18][19].
В этом же году Постановлением Мэрии от 29.07.2013 г. № 2407-П/1 дал согласие на продажу объекта незавершенного строительства по ул. 40 лет Победы площадью 1,7 га у леса, бывшего здания станции переливания крови. По результату сомнительных торгов, объект был продан "ЛСК-Монолит бизнесмену Пинегину, который являлся застройщиком печально известного жилого комплекса «Ладья благополучия»[20].
Передал муниципальный контракт на содержание тольяттинских дорог частной ГК «Эковоз», лишив муниципальное производственное объединение коммунального хозяйства ОАО «ПО КХ» работы, в составе которой находилась МП «СпецАвтоХозяйство», техника которой была распилена и продана[21].
В 2014 году ликвидировал муниципальную аптеку ОАО «Аптека 207», которая была выведена в частную одноименную ООО, вскоре прекратив своё существование[22][23].
В 2015 году продал в частную собственность муниципальный торговый дом ОАО ТД «Тольяттинский» по адресу ул. Лизы Чайкиной, 85, владельцем которого стал депутат бывший директор Александр Помещиков[24][25].
В 2016 году же году ликвидировал муниципальный ОАО «Комбинат Школьного Питания», передав обслуживание городских школ частному ЗАО «Комбинат Школьного Питания „Дружба“»[26].
В период правления Сергея Андреева на посту мэра Тольятти, в городе прекратили своё существование местные организации: АвтоВАЗагрегат, ФИА-банк, «ЭЛ Банк», дорожное предприятие «АВТ-Дорстрой», строительная группа «Татищев», торговая сеть «Посадский»[27][17][28][29].
Разрешение на строительство Цветной бульвар, дом 3
В 2013 году постановлением Мэрии г.о. Тольятти от 08.02.2013 г. № 405-п/т несмотря на отрицательное техническое заключение несущих строительных конструкций, разрешил строительство ставки-дома в 14 этажей на Цветном бульваре, дом 3 которая привела к угрозе разрушению 9 этажного многоквартирного дома[30][31][32].
Продажа и уголовное дело НПФ «Муниципальный»
В 2016 году разрешил продажу муниципального негосударственного пенсионного фонда НПФ «Муниципальный» за 10 тыс. рублей ООО «Аспект». Вскоре фонд был лишён лицензии, в котором сгорело из городского бюджета 50 миллионов рублей[33]. В 2021 году уголовной ответственности избежал, перед судом за мошенничество предстал бывший председатель совета Негосударственного пенсионного фонда г. Тольятти "Муниципальный" и его партнер[34].
Пожар в Пирамиде
В 2015 году не обеспечил сохранность муниципального имущества, в результате которого, здание бывшего кинотеатра «Пирамида» подверглось поджогу и вандализму, превратившись в заброшенный и опасный объект в центре города, в котором пострадал ребёнок[35].
По результату экспертизы пожарной службы, заброшенный кинотеатр подожгли, на крыше «Пирамиды» воспламенился мусор. Проводка была в порядке, огонь разожгли подростки, которых ранее очевидцы замечали в здании. Помещения бывшего кинотеатра были сильно захламлено и никем не охранялось[36].
Работа по изменению структуры администрации
Вскоре после официального вступления в должность мэра, Сергей Андреев начал работу по изменению структуры администрации[37]. Также был изменён порядок проведения аппаратных совещаний: изменилось число докладов и состав докладчиков[38].
В январе 2013 года был запущен обновлённый сайт администрации Тольятти. На новом сайте была изменена структура главного меню, своя страница появилась не только у мэра, но и у его заместителей[39].
Кадровые назначения
Некоторые члены его партии и движения заняли посты в мэрии. Так лидер общественного движения ОД «Декабрь», бывший депутат Николай Лёксин возглавил муниципальный детский пансионат МУП «Звёздный»[40], спортсмен и член партии ГП Александр Герунов незаконно возглавил Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти[41], в прошлом кандидат в депутаты от партии «Гражданская Платформа», историк Игорь Власенко перешёл на работу специалистом КДМ и далее главным библиотекарем в муниципальное учреждение «Объединение детских библиотек Тольятти»[42].
В 2012—2013 годах самарский депутат Елена Ширнина заняла в тольяттинской мэрии должность заместителя мэра по социальной политики, однако местная прокуратура опротестовала её назначение из-за отсутствия необходимого стажа работы в муниципальной службы по специальности[43].
В 2013 году Заместителем мэра — руководителем аппарата мэрии назначил директора ООО «Волжские коммунальные системы» Александра Тарасова, однако после протеста прокуратуры он был назначен советником мэра[44]. Руководителем департамента образования мэрии назначил директора МБОУ Лицей № 19 Татьяну Терлецкую, которая через три года после протеста прокуратуры покинула должность[45].
В 2014 году Заместителем мэра — главой администрации Центрального района, назначен инженер-технолог, председатель Совета молодых специалистов завода Тольяттинский Трансформатор, бывший депутат от партии Единая Россия Артём Гончаров[46]. Заместителем Мэра — Главой администрации Комсомольского района, назначен директор управляющей компании ООО УК «Центр ЖКХ», в прошлом кандидат в депутаты «Гражданская Платформа» Игорь Радченко[47]. В этом же году аппарат мэрии возглавила, директор городской Газеты Площадь Свободы Евгения Бычкова. Бизнесмен-айтишник, бывший депутат и председатель отделения Союза правых сил, член движения ОД «Декабрь» Владимир Агафонов возглавил муниципальный МБУ «Городской информационный мониториновый центр»[48].
В апреле 2015 года на должность Заместителя Мэра по городскому хозяйству был назначен бизнесмен, владеющий рестораном «Весна», пивоварней и продажей ГСМ Григорий Вилетник, трудовая биография которого скрыта. Однако журналисты усомнились в его опыте в сфере государственного и муниципального управления, требуемого для работы на муниципальной службе[49][50]. В октябре 2015 на должность руководителя департамента по управлению муниципального имущества назначил доцента кафедры «Финансы и кредит» Волжского университета имени В. Н. Татищева Инну Сорокину, которая в прошлом также была кандидатом в депутаты от партии «Гражданская платформа»[51].
В июне 2018 года прокуратура Тольятти, спустя 3.5 года внесла представление о не соответствии квалификационных требований Александра Герунова в должности главы Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти, который занимал эту должность незаконно с 2012 года. Однако уже после недели в отставке, уже имея требуемый стаж, вернулся в должность[52].
Муниципальный долг города
В период правления Сергея Андреева, городская администрация увеличила долги, для их решения городская администрация под муниципальные гарантии с одобрения Тольяттинской городской думы брала кредиты в банках на их погашение. В 2014 году общая сумма кредитов составила миллиардов рублей[53]. В 2017 году сумма выплаты из городской казны банкам 566,7 млн рублей, из них лишь 50 млн рублей являются суммой, которую город взял у банка, остальные 516 млн рублей — это выплаты по процентам[54].
В 2015 году некогда успешные муниципальные предприятия ОАО «ПО КХ», ОАО «ДРСУ» и ОАО «Лифтэлектросервис», находясь введении городской мэрии под управлением Сергея Андреева стали убыточными[55][56][57][21].
В мае 2017 года Счётная палата Самарской области по результатам проверки 2015—2016 годов выявила высокий уровень долговой нагрузки на бюджет Тольятти, взятых в коммерческих банках превышающих расходы бюджета. Направив в прокуратуру, полицию и следственное управление заявление[58]. Несмотря на это городская администрация при новом главе С. А. Анташева продолжила брать кредиты, увеличивая долг[59][60].
Прекращение финансирования отлова бешеных собак
После окончания в мае 2012 года контракта на регулирование численности безнадзорных собак мэрия Тольятти не стала заключать следующий контракт, мотивирую это тем, что полномочия в этой сфере, по мнению мэрии, должная осуществлять Самарская область. По словам Андреева, он опасается уголовного преследования в случае выделения денег на отлов собак. Однако по мнению правительства Самарской области — отлов собак относится к полномочиям мэрии Тольятти. В результате отлов собак (даже бешеных) полностью прекратился в марте 2013 года[61][62][63][64].
Тольятти в рейтинге 30 лучших городов для бизнеса (2013)
В мае 2013 года (после 1 года деятельности Сергея Андреева на посту мэра) Тольятти впервые попал в рейтинг 30 лучших городов для бизнеса, ежегодно составляемый русским изданием журнала Forbes[65]. Тольятти оказался сразу на 6-м месте, уступив лишь Калининграду, Уфе, Краснодару, Томску и Омску. Сергей Андреев высоко оценил это событие, заявив, что «нет другого города в России, где была бы такая положительная динамика по приходу иностранных инвесторов»[66].
Участие в «Гражданской платформе» Михаила Прохорова
4 июня 2012 года Сергей Андреев вместе с Михаилом Прохоровым принял участие в пресс-конференции в Интерфакса, посвящённой созданию политической партии «Гражданская платформа»[67].
27 октября 2012 года на съезде «Гражданской платформы» в Москве был избран членом федерального гражданского комитета партии[68][69][70]. На выборах в городскую думу, партия получила 8,78 % (13901 голосов), проведя по партийному списку одного представителя[71].
В 2015 году, после выхода из партии её основателя Михаила Прохорова, Сергей Андреев покинул её ряды и распустил местное отделение[72].
Критика
Губернатор Самарской области Николай Меркушкин в 2013 году высказал мнение, что решение проблемных вопросов проходило бы лучше, если бы пост мэра занимал «хозяйственник», не боящийся «спуститься в канализацию» и «лично обойти все злачные места», а не «политик в галстуке»[73][74].
В апреле 2013 года депутат Самарской Губернской думы от партии «Единая Россия» Владимир Дуцев отрицательно высказался о работе Сергея Андреева в области управления финансами. По словам Дуцева, за один год работы Андреева муниципальный долг вырос более чем на 1 млрд рублей, то есть фактически удвоился[75].
В мае 2013 года депутат Самарской Губернской Думы от «Единой России», православный активист Дмитрий Сивиркин направил открытое письмо в адрес председателя Думы, в котором заявил, что Сергей Андреев якобы участвует в работе ЛГБТ-организаций и оказывает поддержку этим организациям из городского бюджета. Сивиркин призвал Андреева либо дать исчерпывающие и удовлетворительные разъяснения по поводу «этой деятельности», либо подать в отставку[76].
Общественный деятель, почётный гражданин Тольятти Сергей Дьячков в августе 2012 года высказал мнение, что Андреев за время пребывания на посту мэра ничего не сделал для обустройства города. Также Дьячков заявил, что хозяйственно-экономические вопросы решаются в мэрии людьми Виктора Вексельберга и что Андреев превращает Тольятти в «религиозную площадку»[77].
В феврале 2013 года Сергей Андреев предложил в Тольятти отказаться от троллейбусов, мотивировав это соображениями экономии. В ходе пресс-конференции он возмутился высоким уровнем социальных гарантий работникам троллейбусного предприятия, в частности тем, что за счёт предприятия у них есть возможность лечить зубы и посещать бассейн. Предложение вызвало критику транспортных экспертов, отмечавших экономическую эффективность и экологичность троллейбуса как вида транспорта и активным использованием его в развитых странах. Указанная критика вылилась в открытое письмо известного эксперта в области транспорта Антона Буслова губернатору Самарской области, где мэр Тольятти был обвинен «вопиющей некомпетентности» и «циничной лжи», и было отмечено, что каждый может в этом убедиться, ознакомившись с первичной документацией. Автор письма отмечал, что причиной предложения Андреева служит невозможность стоянки автобусов в автобусном парке, земля под которым была передана в частную собственность, и, как следствие, желание срочно списать троллейбусы и использовать троллейбусные парки для стоянки автобусов[78][79][80][81].
Перед началом 2013 года на цели ремонта учебных заведений Тольятти правительство Самарской области направило дополнительно 350 млн рублей (из них 131 млн рублей — на капитальный ремонт школ, 136 млн рублей — на ремонт 34 спортивных залов, 76 млн рублей — на ремонт детских садов). Однако к середине августа 2013 года конкурсы на ремонт были проведены не по всем школам, а договор с подрядчиком был заключён только по одному учебному заведению. Аукционы на ремонт спортивных залов не состоялись по 10 школам. Вследствие этого возникла угроза срыва начала учебного года в ряде школ. По мнению депутатов Тольяттинской городской думы, рассмотревших сложившуюся ситуацию на заседании, ответственность за это лежит на мэре города Андрееве, не выполнившем обещания освоить деньги полностью и в срок. Например, по некоторым объектам мэрия более 7 раз вносила изменения в конкурсную документацию после её публикации[82][83].
Личная жизнь
Женат, отец четверых детей. По вероисповеданию — баптист[84]. Утверждает, что никогда не имел личного автомобиля. Официальная зарплата на посту мэра в 2012 году — 31,1 тыс. рублей + надбавки и премии от оклада 50 %. Итого около 100 тыс.руб. в месяц[85].
См. также
Примечания
Ссылки
Ссылки на внешние ресурсы |
---|
| |
---|