O Ustaše, um movimento fascista[1] fundado em 1929 apoiou uma Grande Croácia, que se estenderia até o rio Drina e à extremidade de Belgrado.[2]Ante Pavelić, o Poglavnik do Ustaše (líder) estava em negociações com a Itália fascista desde 1927. Estas negociações incluíram o apoio de Pavelić a anexação da Itália ao seu território reivindicado na Dalmácia, em troca de um apoio da Itália a uma Croácia independente.[3] Além disso, Benito Mussolini ofereceu a Pavelić o direito da Croácia de anexar toda a Bósnia e Herzegovina; Pavelić concordou com esta troca.
As políticas da Croácia e de Franjo Tuđman para a Bósnia e Herzegovina nunca foram totalmente transparentes e sempre incluíram o objetivo de Tuđman de expandir as fronteiras da Croácia.[4][6] Após a morte de Tuđman, seu sucessor, Stjepan Mesić, revelou milhares de documentos e fitas de áudio gravadas por Tuđman sobre seus planos em relação à Bósnia e Herzegovina.[7][8] As fitas revelam que tanto Milošević como Tuđman ignoraram compromissos de respeitar a soberania da Bósnia, mesmo após a assinatura do Acordo de Dayton.[7][8] Em uma conversação, Tuđman disse a um oficial: Vamos fazer um acordo com os sérvios. Nem a história, nem a emoção nos Bálcãs permitirá o multinacionalismo. Temos de dar até a ilusão dos últimos oito anos... Dayton não está funcionando. Ninguém, exceto diplomatas e autoridades insignificantes - acreditam em uma Bósnia soberana e nos acordos de Dayton.[8]