Ukończyła studia pedagogiczne na Uniwersytecie w Perugii. Pracowała na wydziale nauk politycznych na tej uczelni, specjalizowała się w mediacjach rodzinnych.
Działalność polityczną rozpoczynała w ramach Włoskiej Partii Komunistycznej. Z jej ramienia w 1976 została wybrana w skład rady regionalnej Umbrii, pełniła m.in. funkcję wiceprzewodniczącej rady. Była następnie radną Perugii, pracowała w administracji lokalnych przedsiębiorstw. Pełniła następnie funkcje radnej prowincji Perugia i asesora (członka władz wykonawczych) ds. opieki społecznej, edukacji, sportu i rekreacji.