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Étudiant la médecine en France, il sera l'un des membres fondateurs de l'Union générale des étudiants musulmans algériens (UGEMA). Président du comité exécutif de la commission permanente chargée de préparer le congrès constitutif, puis secrétaire général du premier comité exécutif en , il sera élu Président de l'UGEMA en . Le , il déclenchera la grève illimitée des étudiants, décision historique qui appellera les étudiants algériens à se rallier à la lutte armée, lancée le . Il rejoindra le maquis en servant dans les rangs de l'ALN au Maroc comme médecin responsable sanitaire du front ouest de 1958 à l'indépendance.
Élu député de Constantine et Vice-Président de l'assemblée nationale constituante en 1962, il participera activement à l'élaboration de la première constitution algérienne et contribuera à mettre en place les bases législatives du nouvel État algerien.
Nommé ministre de l'information le , il participera à la création de la Radio Télévision Algérienne (RTA) et des organes de presse écrite (journal quotidien El Moudjahid). Il occupera par la suite pendant quatre ans la fonction de Président de la Compagnie Nationale algérienne de Navigation (CNAN) à laquelle il sera nommé le .
Il exercera enfin pendant 25 ans la fonction de Président du Croissant-Rouge algérien de 1969 à 1994. Cette longue période sera marquée par une mobilisation caritative et diplomatique internationale en faveur des déshérités notamment les réfugiés au sein de l'ONU (CICR).
Voir l'ouvrage de témoignages sur le militantisme estudiantin algérien très documenté de Clement Moore Henri UGEMA : 1955-1962 aux éditions Casbah (Alger) 2010, notamment les pages 197 à 222 consacrées au Docteur Mouloud Belaouane