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Plan quinquenal (República Popular China).svg) Los planes quinquenales se llevan a cabo en China desde 1953. Estos planes, ahora llamados directrices quinquenales por las reformas económicas de los años 1980, han sido la guía de la economía desde los años 1950 hasta la actualidad, ha habido 13 documentos lanzados por el gobierno chino para alcanzar sus objetivos de crecimiento económico a largo plazo.[1] HistoriaEl primer Plan Quinquenal, se aplicó de 1953 a 1957, y el segundo Plan Quinquenal, comenzó en 1958, y así sucesivamente, con el Gran Salto Adelante de 1958 a 1962 provocando una interrupción del Plan Quinquenal. El Tercer Plan Quinquenal debía comenzar en 1963, pero debido a los retrasos, el año de inicio pasó a ser 1966. En 2006, el Plan Quinquenal pasó a llamarse "Plan Quinquenal".[2] La traducción oficial al inglés (el five-year plan plan quinquenal) se mantiene sin cambios. OrganizaciónEl proceso de creación de un plan quinquenal es complejo y refinado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR) hace revisión de los planes quinquenales anteriores para revisar si estos planes han obtenido sus objetivos, de la revisión del anterior plan se hacen y redactan los objetivos a realizar, también se le pide en estos últimos años al público chino a dar sugerencias al plan, después es inspeccionado por expertos de económicos, educación, expertos industriales, etc, y después este documento es enviado al Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) que lo ejecutara, finalmente la asamblea popular nacional la termina autorizando para su aplicación en los próximos 5 años.[1] Planes/planificación anteriores
Últimos planes quinquenalesLos XII, XIII y XIV plan quinquenales tuvieron como objetivo solucionar los problemas que la reforma económica emprendida en los años 1980 por Deng Xiaoping habían dejado en China, tales como la redistribución desigual del país, la baja presencia del sector de servicios frente al industrial. Ello supondría cambiar de las exportaciones a una economía de consumo interno y de circulación dual, flexibilizar la economía, abrirla más al mundo, mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos en todos los ámbitos (como luchar contra la pobreza y ampliar la clase media), modernizar la economía, incentivar la investigación y el desarrollo científico-tecnológico y mejorar el medio ambiente para así lograr convertirlo en un país totalmente desarrollado para 2049 (sueño chino). El XIV plan quinquenal de China ha enfatizado el consumo interno y la circulación dual como sus objetivos.[3][4][5] Primer Plan QuinquenalHabiendo restaurado una base económica viable, el liderazgo bajo el presidente Mao Zedong, el primer ministro Zhou Enlai y otros veteranos revolucionarios estaban preparados para embarcarse en un programa intensivo de crecimiento industrial y socialización. Para ello, la administración adoptó el modelo económico soviético, basado en la propiedad estatal en el sector moderno, grandes unidades colectivas en la agricultura y planificación económica centralizada. El enfoque soviético del desarrollo económico se manifestó en el Primer Plan Quinquenal (1953-1957). Las tareas clave destacadas en el Plan fueron:
La inversión acumulada en construcción de capital fue de 55 000 millones de yuanes y los incrementos de activos fijos alcanzaron los 46 050 millones de yuanes, 1,9 veces más que a fines de 1952. Se completaron y pusieron en producción alrededor de 595 proyectos grandes y medianos, sentando las bases de la industrialización de China. El valor bruto de los productos industriales en 1957 aumentó un 128,6 % desde 1952.[7]
La producción agrícola no podía seguir el ritmo de la producción industrial. El Plan consideraba que el valor de la producción industrial bruta representaba el 70 % del valor de la producción bruta de la industria y la agricultura y los medios de producción representaban el 60 % del valor de la producción industrial bruta como indicadores de la modernización industrial, que ignoraba el desarrollo de la agricultura en cierto sentido. Además, las inversiones en construcción de capital en 1956 ascendieron a 14 735 millones de yuanes, un aumento del 70 % con respecto al año anterior. El gasto fiscal en forma de préstamos para infraestructura aumentó del 30 % a 48 % desde 1955, lo que ejerció presión sobre el presupuesto nacional como resultado. Al igual que en la economía soviética, el principal objetivo era una alta tasa de crecimiento económico, con énfasis principal en el desarrollo industrial a expensas de la agricultura y una especial concentración en la industria pesada y la tecnología intensiva en capital. Los planificadores soviéticos ayudaron a sus homólogos chinos a formular el plan. Un gran número de ingenieros, técnicos y científicos soviéticos ayudaron a desarrollar e instalar nuevas instalaciones industriales pesadas, incluidas plantas enteras y equipos comprados a la Unión Soviética. El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones financieras e incentivos para convencer a los propietarios de empresas modernas y privadas de venderlas al estado o convertirlas en empresas conjuntas público-privadas bajo control estatal. Para 1956, aproximadamente el 67,5 % de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5 % eran de propiedad pública y privada conjunta, sin que quedaran empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 % de todos los trabajadores artesanales en 1956. La agricultura también experimentó amplios cambios organizativos. Para facilitar la movilización de los recursos agrícolas, mejorar la eficiencia de la agricultura y aumentar el acceso del gobierno a los productos agrícolas, las autoridades alentaron a los agricultores a organizar la agricultura cooperativa a partir de 1953. Dado que las prácticas agrícolas familiares tradicionales no eran suficientes para financiar los ambiciosos proyectos de industrialización del país, los funcionarios del partido alentaron a las familias a juntar sus fincas en pequeñas cooperativas para aumentar los rendimientos agrícolas. A diferencia de las políticas de agricultura colectiva a gran escala que comenzaron en 1958, las cooperativas fueron exitosas y populares. Los representantes de los partidos locales, como Geng Xiufeng, recibieron en gran medida el apoyo de los agricultores locales.[8] A fines de 1955, casi 2/3, alrededor del 60 %, de todos los agricultores chinos se dedicaban a la agricultura cooperativa. Las familias campesinas, que anteriormente se dedicaban en gran medida a la agricultura de subsistencia, ahora comenzaron a criar y vender ganado en función del aumento de los excedentes de cereales, lo que fue directamente responsable de la popularidad de las prácticas y la rápida tasa de inscripción. La planificación del comité central dictaba que de los diminutos equipos de ayuda mutua poco estructurados, las aldeas debían avanzar primero a cooperativas de productores agrícolas de etapa inferior, en las que las familias todavía recibían algún ingreso sobre la base de la cantidad de tierra que aportaban y, finalmente, a cooperativas avanzadas o colectivos a partir de 1958 con el segundo Plan Quinquenal. En las cooperativas de productores agrícolas, las participaciones en los ingresos se diseñaron para basarse únicamente en la cantidad de trabajo aportado. En realidad, surgieron en todo el país pequeños mercados agrícolas que giraban en torno a los excedentes de las cooperativas. Las reformas agrarias de 1949 a 1951 aumentaron la propiedad privada de la tierra, con resultados típicos que aumentaron la propiedad de la tierra de los agricultores de poco menos de un acre a aproximadamente tres acres. El proceso cooperativo, que comenzó en 1953, se aceleró rápidamente y lentamente de 1955 a 1956. Para 1957, alrededor del 93,5 % de todos los hogares agrícolas se habían afiliado a cooperativas de productores. En términos de crecimiento económico, el Primer Plan Quinquenal fue bastante exitoso, especialmente en aquellas áreas enfatizadas por la estrategia de desarrollo al estilo soviético. Se creó una base sólida en la industria pesada. Las industrias clave, incluida la fabricación de hierro y acero, la minería del carbón, la producción de cemento, la generación de electricidad y la construcción de maquinaria se expandieron considerablemente y se colocaron sobre una base tecnológica firme y moderna. Se construyeron miles de empresas industriales y mineras, incluidas 156 instalaciones importantes. La producción industrial aumentó a una tasa promedio anual del 19 % entre 1952 y 1957, y el ingreso nacional creció a una tasa del 9 % anual. A pesar de la falta de inversión estatal en agricultura, la producción agrícola aumentó sustancialmente, con un promedio de aumentos de alrededor del 4 % anual. Este crecimiento se debió principalmente a las ganancias en eficiencia provocadas por la reorganización y la cooperación logradas a través de la agricultura cooperativa. Sin embargo, a medida que avanzaba el Primer Plan Quinquenal, los líderes chinos se preocuparon cada vez más por el desempeño relativamente lento de la agricultura y la incapacidad de las empresas comerciales estatales para aumentar significativamente la cantidad de granos adquiridos de las unidades rurales para el consumo urbano y para financiar el muchos grandes proyectos de industrialización urbana.[9] Segundo Plan QuinquenalVéase también: Gran Salto Adelante
Este plan fue creado para llevar a cabo varias tareas, que incluyen:
El Buró Político del PCCh había determinado que el valor bruto de los productos agrícolas debería aumentar un 270 %; de hecho, la ganancia fue un 35 % considerablemente más modesto.[10] El país experimentó aumentos en la construcción de capital sobre los observados durante el Primer Plan Quinquenal y también experimentó aumentos significativos en la industria (duplicando el valor de la producción) y los ingresos (trabajadores y agricultores, aumentaron hasta en un 30 %). Sin embargo, el Gran Salto Adelante, que desvió a millones de trabajadores agrícolas hacia la industria, y la gran campaña del gorrión, que condujo a una infestación de langostas, así como a problemas naturales y climáticos sin precedentes, causaron un Gran disminución en la producción de alimentos. Simultáneamente, los funcionarios rurales, bajo una gran presión para cumplir con sus cuotas, exageraron enormemente la cantidad de grano disponible. Por lo tanto, se produjo una hambruna masiva en todo el país. En 1960-1961, se hicieron intentos para redirigir a veinte millones de trabajadores a la producción agrícola y reasignar inversiones en aquellos sectores industriales que podrían apoyar aún más la agricultura. Este cambio contrastaba marcadamente con la rápida industrialización vista en el primer plan quinquenal.[11] Tercer Plan QuinquenalEl Tercer Plan originalmente debía presentarse a principios de 1963, pero en ese momento la economía de China estaba demasiado dislocada, como resultado del fracaso del Gran Salto Adelante y cuatro malas cosechas para permitir cualquier operación planificada.[12] La investigación y el estudio de los elementos de este Plan comenzaron a principios de 1964. El Plan contenía dos esquemas comparativamente detallados: uno era el Plan Tentativo Preliminar del Tercer Plan Quinquenal (1966-1970) propuesto por la Comisión Estatal de Planificación y acordado por el Reunión de Trabajo del Gobierno Central en mayo de 1964; el otro fue el Informe Plan de Estudios sobre la Ordenación del III Plan Quinquenal elaborado por la Comisión Estatal de Planificación y acordado por el gobierno central en septiembre de 1965.[13] El Plan Tentativo establecía las siguientes tareas básicas:[1]
El Plan también llamó a priorizar la defensa nacional ante una posible gran guerra, preparándose activamente para los conflictos y acelerando la construcción en tres áreas clave; defensa nacional, ciencia y tecnología, e infraestructura industrial y de transporte.[14] Las salidas de otros productos importantes recientemente agregados fueron 68,06 millones de toneladas de carbón; 8,60 millones de kilovatios de electricidad; 27,77 millones de toneladas de petróleo; 6,53 millones de toneladas de aceros; 35,90 millones de toneladas de mineral de hierro; 2,44 millones de toneladas de amoníaco sintetizado; 2,04 millones de toneladas de fertilizantes; 15,33 millones de toneladas de cemento; 187 000 toneladas de plásticos; 3,22 millones de toneladas de husos de algodón; 12 300 toneladas de fibras químicas; se pusieron en funcionamiento 3894 kilómetros de vías férreas de nueva construcción y 31 223 kilómetros de carreteras de nueva construcción; y la capacidad de manipulación de los puertos costeros superó los 11,91 millones de toneladas.[1] Este plan fue más exitoso de lo previsto, con las metas industriales y agrícolas superadas en un 14,1 % y las metas de valor bruto de producción industrial en un 21,1 %. Las ganancias agrícolas también superaron las metas, pero de forma más moderada, con un aumento del 2,2 % por encima de las expectativas. Sin embargo, según el Portal Oficial del Gobierno chino, el enfoque en la acumulación y el desarrollo rápido en este plan y en los anteriores fueron impedimentos para el desarrollo económico a largo plazo. Cuarto Plan QuinquenalUn primer borrador del Plan fue desarrollado y acordado en septiembre de 1970 en la 2.ª Sesión Plenaria del 9.º Comité Central del Partido Comunista, que estipulaba:[15]
En julio de 1973, la Comisión Estatal de Planificación modificó el proyecto, rebajando algunos de los objetivos fijados inicialmente. La producción de acero se redujo a entre 32 y 35 millones de toneladas y luego se redujo aún más a 30 millones de toneladas. La economía nacional dio un giro favorable en 1972 y 1973. Para 1973, todos los principales índices económicos se habían cumplido o superado, convirtiéndose en el año de mayor crecimiento económico. Quinto Plan QuinquenalEl gobierno central estipuló el Esquema del plan de diez años 1976-1985 para el desarrollo de la economía nacional (borrador) en 1975, que incluía el quinto plan quinquenal. En marzo de 1978, se modificó el Esquema de desarrollo de diez años porque la versión original de 1975 estipulaba que para 1985, la producción de acero y petróleo debería alcanzar los 60 y 250 millones de toneladas respectivamente, y 120 grandes proyectos, incluidas 10 bases de producción de acero, nueve no ferrosos se deben construir bases metálicas, ocho bases de carbón y 10 yacimientos de petróleo y gas. Para lograr estos objetivos, el gobierno invertiría 70 000 millones de yuanes en la construcción de infraestructura, lo que equivale a la inversión nacional total durante los 28 años anteriores. Estos eran objetivos imposibles y iban en contra de las reglas del desarrollo económico. El Plan presentó sugerencias para establecer un sistema industrial independiente y comparativamente completo y un sistema económico nacional de 1978 a 1980. Con la implementación del Plan, se logró un éxito considerable. En 1977, el valor de la producción bruta de la industria y la agricultura alcanzó los 505 500 millones de yuanes, un 4,4 % por encima del objetivo y representando un aumento del 10,4 % en comparación con el año anterior. El producto interno bruto de 1978 alcanzó los 301 mil millones de yuanes, un aumento del 12,3 % en comparación con 1977 y un aumento del 19,4 % en comparación con 1976. Sin embargo, durante este período, la economía china se desarrolló demasiado rápido y las metas muy altas provocaron el inicio de otra ronda de errores. En diciembre de 1978, la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista cambió el enfoque de trabajo del Partido Comunista hacia la modernización. La Sesión enfatizó que el desarrollo debe seguir reglas económicas y propuso medidas de reajuste y reforma, lo que indicó que el desarrollo económico nacional había entrado en una nueva fase, una de exploración y desarrollo. En abril de 1979, el gobierno central presentó formalmente nuevos principios de reajuste, reforma, rectificación y mejora.[16] Sexto Plan QuinquenalEste Plan tomó algún tiempo para redactar. Primero se planeó como parte del "Esquema del Plan Nacional de Desarrollo Económico de Diez Años para 1976-1985". En febrero de 1980, el Consejo de Estado decidió reformular los planes de mediano y largo plazo del país. Convocó un seminario para discutir la compilación del VI Plan Quinquenal. Con ese fin, la Comisión Estatal de Planificación y los departamentos relacionados también llevaron a cabo un extenso trabajo de investigación y cálculo sobre la compilación del Plan, y organizaron expertos relacionados para realizar evaluaciones científicas. La reunión nacional de planificación de 1982 nuevamente se centró principalmente en la redacción del Plan. Recién en diciembre de ese año la quinta reunión de la Quinta Asamblea Popular Nacional ratificó oficialmente el Plan. Fue un plan más integral en comparación con sus predecesores, ya que ajustó y colocó el desarrollo económico nacional en un camino más estable y saludable, con objetivos generales de:
Los objetivos específicos incluyeron:
El Plan fue en general un gran éxito:
Alternativamente, varios resultados negativos incluyeron un índice de activos fijos desproporcionadamente alto, un rápido crecimiento en el consumo y un exceso de oferta fiscal. Todo esto impactó negativamente en la estabilidad y el crecimiento de la economía.[17] Séptimo Plan QuinquenalEn marzo de 1986, el Consejo de Estado presentó el "Séptimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Nacional Económico y Social de la República Popular China, 1986-1990" a la Cuarta Sesión de la Sexta Asamblea Popular Nacional para su revisión y ratificación. Fue la primera vez en la historia de China que se creó un plan integral para el desarrollo social y económico al comienzo de un nuevo plan quinquenal. Los principios y lineamientos fundamentales del 7.º Plan Quinquenal fueron:
Los objetivos específicos de desarrollo económico establecidos en el Plan fueron:
Octavo Plan QuinquenalEn marzo de 1991, la cuarta sesión de la Séptima Asamblea Popular Nacional de China (APN) aprobó el Informe del Consejo de Estado titulado "El diseño de diez años para la economía nacional y el desarrollo social y el octavo plan quinquenal". Bajo el liderazgo de Deng Xiaoping, este Plan marcó el comienzo de una nueva fase en el desarrollo de China. La economía nacional mantuvo su impulso de crecimiento durante este tiempo. El producto nacional bruto en 1995 alcanzó los 5,76 billones de yuanes (730 000 millones de dólares), 4,3 veces más que en 1980. Las producciones de carbón, cemento, televisión, alimentos, algodón y vestidos de algodón fueron las más altas del mundo, seguidas por las de acero y fibras químicas y las de suministro eléctrico en tercer lugar. La economía de China experimentó un crecimiento anual del 11 %, 4 puntos porcentuales más que durante el séptimo período de planificación quinquenal. La inversión total en activos fijos durante este tiempo alcanzó los 3,89 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual del 17,9 %, 13,6 puntos porcentuales más que el período de planificación anterior. De estas, las inversiones de las unidades estatales experimentaron un crecimiento anual de 22,9 %, muy superior al crecimiento promedio de 4,1 % anterior. Se completaron y pusieron en marcha 845 proyectos de infraestructuras de tamaño mediano y grande, y 374 proyectos de innovación técnica. En cuanto a infraestructura de transporte, se construyeron 5800 kilómetros de vía troncal, 3400 kilómetros de doble vía y 2600 kilómetros de vía electrificada. La longitud de las carreteras se incrementó en 105 000 kilómetros, incluidos 1600 kilómetros de carretera. El tráfico de puertos aumentó en 138 millones de toneladas y se construyeron 12 nuevos aeropuertos. Se terminaron 100 000 kilómetros de cable troncal de larga distancia y se aumentó el número de centralitas telefónicas a 58,95 millones de aparatos. La capacidad de generación total instalada se incrementó a 75 millones de kilovatios y el suministro eléctrico anual creció un 9 %. El valor de producción de la industria primaria aumentó a una tasa de crecimiento anual del 4,1 %, la industria secundaria a una tasa del 17,3 % y la industria terciaria a una tasa del 9,5 %. La composición de la producción de los tres sectores se situó en 20,3: 47,7: 32,0; fue 28,4:43,1:28,5 al final del sexto período y 27,1:41,6:31,3 al final del séptimo período del programa quinquenal, respectivamente. También se lograron logros significativos en la reforma del sistema económico. Se instaló el nuevo sistema financiero con la descentralización tributaria en su núcleo y el nuevo sistema tributario con el impuesto al valor agregado como componente principal. La financiación de políticas y la financiación comercial se separaron gradualmente. Surgió un sistema de macro regulación y el mercado comenzó a desempeñar un papel más importante en la asignación de recursos. También se trazaron los inicios de un sector público dominante. Más de 1100 ciudades a nivel de condado se abrieron al mundo exterior y se establecieron 13 zonas francas y otras muchas zonas de desarrollo económico. El comercio exterior se desarrolló a un ritmo asombroso con un volumen total de comercio que alcanzó los 1,0145 billones de dólares estadounidenses, con una tasa de crecimiento anual del 19,5 %, superior a las tasas de crecimiento del 12,8 % y el 10,6 % durante los quinquenios sexto y séptimo, respectivamente. El valor del volumen de exportación anual fue de 100 000 millones de yuanes, lo que representa el 3 % del comercio mundial de productos básicos. Por volumen de comercio de importación y exportación, China ocupó el puesto 11 en el mundo en 1995. Las reservas de divisas alcanzaron los 73 600 millones USD, 5,6 veces más que al cierre del VII Quinquenio. También se realizaron importantes mejoras en la vida de las personas. La renta per cápita era de 1578 yuanes en 1995 (230 dólares). Las ventas minoristas alcanzaron los 6,7275 billones de yuanes, lo que representa una tasa de crecimiento anual del 10,6 % en comparación con el 3,3 % durante el séptimo período quinquenal. Los saldos de depósitos de ahorro en áreas urbanas y rurales alcanzaron los 3 billones de yuanes, 2 billones más que al final del período de planificación anterior. La superficie construida per cápita de viviendas de nueva construcción en zonas urbanas y rurales alcanzó los 4300 millones de metros cuadrados. A finales de 1994, la superficie habitable per cápita de los residentes rurales era de 20,5 metros cuadrados y de 7,7 metros cuadrados para los residentes urbanos. China registró un aumento de 50 millones en términos de fuerza laboral social, incluidos 37,4 millones en las áreas urbanas. La población de extrema pobreza disminuyó de 85 millones a fines de la década de 1980 a 65 millones en 1995. Durante este período se logró el control de la población, con tasas de crecimiento que cayeron del 14,4 % en 1990 al 10,6 % en 1995. Las tasas de cobertura de la población por radio y televisión alcanzaron el 78,7 % y el 84,8 % respectivamente, 4 y 5 % respectivamente más que en 1990.[1] Noveno Plan QuinquenalLa Quinta Sesión Plenaria del XIV Comité Central del PCCh adoptó la Propuesta sobre el Noveno Plan Quinquenal sobre Economía Nacional y Desarrollo Social y Objetivos a Largo Plazo para el Año 2010 el 28 de septiembre de 1995. Fue el primer plan a mediano plazo realizado bajo una economía de mercado socialista y una estrategia de desarrollo a lo largo de los siglos. Las tareas básicas estipuladas en el Plan eran completar la segunda fase del impulso de modernización; limitar el crecimiento de la población a 300 millones para el año 2000; cuadruplicar el PNB per cápita con respecto a 1980; eliminar la pobreza; y acelerar el establecimiento de un sistema empresarial moderno. Los objetivos a largo plazo para el año 2010 eran duplicar el PNB de 2000; y continuar construyendo el sistema económico de mercado socialista[19] Décimo Plan QuinquenalLas tareas básicas establecidas en el X Plan eran:
En el frente ambiental, aumentar la cobertura forestal al 18,2 % y la tasa verde urbana al 35 %. La cantidad total de los principales contaminantes urbanos y rurales vertidos se reducirá en un 10 % en comparación con el año 2000, y se tomarán más medidas para proteger y salvar los recursos naturales.[20] El Plan también se propuso aumentar las tasas de crecimiento del ingreso disponible de los residentes urbanos y el ingreso neto de los residentes rurales al cinco por ciento cada uno. Además, se establecieron objetivos para aumentar la superficie de vivienda por residente urbano a 22 m2 para 2005, y para instalar televisión por cable en el 40 % de todos los hogares de China. Otro objetivo clave fue mejorar los servicios médicos y de salud tanto en áreas urbanas como rurales. Undécimo Plan QuinquenalDe acuerdo con el borrador de las directrices presentado en la sesión de la Asamblea Popular Nacional de 2006, los objetivos de la Undécima Directriz Quinquenal eran: Crecimiento económico:
Estructura económica:
Población, recursos, medio ambiente:
Servicio público, vida de las personas:
Duodécimo Plan QuinquenalLa Duodécima Directriz Quinquenal se debatió a mediados de octubre de 2010 en la quinta sesión plenaria del 17.º Comité Central del Partido Comunista Chino, la misma sesión en la que Xi Jinping fue seleccionado como vicepresidente de la Comisión Militar Central. Una propuesta completa para el plan se publicó después del pleno y fue aprobada por el Asamblea Popular Nacional de China del 14 de marzo de 2011, con los objetivos de abordar la creciente desigualdad y crear un entorno para más crecimiento sostenible al priorizar una mayor equidad distribución de la riqueza, aumento del consumo interno y mejora de la infraestructura social y las redes de seguridad social.[22] El plan es representativo de los esfuerzos de China para reequilibrar su economía, cambiando el énfasis de la inversión hacia el consumo y el desarrollo de las áreas urbanas y costeras hacia las áreas rurales y del interior, inicialmente mediante el desarrollo de pequeñas ciudades y distritos totalmente nuevos para absorber la migración costera. El plan también continúa abogando por los objetivos establecidos en el Undécimo Plan Quinquenal para mejorar la protección ambiental, acelerar el proceso de apertura y reforma, y enfatizar el papel de Hong Kong como centro de finanzas internacionales.[22][23][24][25] Los objetivos de la Duodécima directriz quinquenal en 2011 eran aumentar el PIB en torno al 8 %, un crecimiento anual del ingreso per cápita del 7 %, gastar el 2,2 % del PIB en investigación y desarrollo para 2015, reducir la población a menos de 1390 millones para 2015 , reajustar la distribución del ingreso para detener la enorme brecha, frenar con firmeza el aumento excesivo de los precios de la vivienda, implementar política monetaria prudentes, intensificar los esfuerzos anticorrupción, acelerar la reestructuración económica y abordar las situaciones complejas en desarrollo en 2011 .[26] Entre los otros aspectos destacados del borrador del plan distribuido a los medios de comunicación antes de la apertura de la Cuarta Sesión de la 11.ª APN se encuentran:
Decimotercer Plan QuinquenalÁreas de enfoque
Política
Decimocuarto Plan QuinquenalEl XIV Plan Quinquenal fue elaborado durante el quinto pleno del XIX Comité Central celebrado del 26 al 29 de octubre de 2020.[29] Han Wenxiu, subdirector de la Oficina de la Comisión Económica y Financiera Central, dijo que el líder chino Xi Jinping había dirigido personalmente el proceso de redacción a través de múltiples reuniones del Politburó, su comité permanente, y el panel de redacción que encabezó.[30] El plan se redactó en el contexto del empeoramiento de las relaciones entre China y Estados Unidos y la pandemia de COVID-19, que provocó que la economía de China se contrajera en el primer trimestre de 2020, por primera vez en 44 años.[31] El plan incluye: EconomíaEsbozado en términos generales a fines de octubre de 2020, el nuevo plan apunta a que China se convierta en una economía "moderadamente desarrollada" para 2035 con un PIB per cápita de aproximadamente 30 000,USD casi tres veces el nivel de 2020. Anticipa un crecimiento futuro basado en gran medida en el consumo interno de bienes y servicios, y tiene como objetivo reducir las disparidades entre los niveles de vida urbanos y rurales. El plan incluye el "desarrollo pacífico" de las relaciones con Taiwán, considerada "una provincia rebelde y parte del territorio chino".[32] El gobierno chino también desea expandir su papel en la economía mediante la implementación de restricciones de mercado, promoviendo la implementación de la Iniciativa de la Franja y la Ruta.[33]
MedioambienteLos economistas esperan que la tasa de crecimiento objetivo del plan para el período supere el cinco por ciento anual. Se prevé que el plan 2021-2025 tenga objetivos agresivos sobre energía sostenible para alcanzar los objetivos anunciados de China de neutralidad de carbono a más tardar en 2060.[35][36]
EnergíaRecomendaciones sobre el desarrollo de una capacidad hidroeléctrica de hasta 60 gigavatios en Yarlung Tsangbo[40] Transporte
Investigación y desarrolloEl plan tiene como objetivo aumentar las capacidades científicas y técnicas de China.[42] China tiene como objetivo hacer "grandes avances en tecnologías centrales".[38] El plan pretende incrementar el gasto en I+D cada año un 7 %,[38][42] con la proporción de que va a la investigación básica aumentando del 6 % a más del 8 %.[42] y ayudar al desarrollo de aplicaciones del mundo real fomentando vínculos más estrechos entre las empresas, la industria y la academia; históricamente, tales vínculos han sido débiles.[42] El plan tiene como objetivo impulsar la información y la computación cuánticas, la ciencia del cerebro, los semiconductores, la industria de las semillas, la investigación genética, la medicina regenerativa, la biotecnología, la medicina y la salud clínicas, y la exploración del espacio profundo, las profundidades marinas y los polos. El gobierno chino agregó que aumentaría el gasto en investigación básica (es decir, estudios de posibles avances) en un 10,6 por ciento en 2021 y crearía una estrategia de investigación de 10 años. China aún no puede desarrollar de forma independiente semiconductores avanzados que igualen el rendimiento de los fabricados en Taiwán o Corea del Sur.[43] Reconociendo los desafíos que se avecinan, funcionarios, empresarios y académicos influyentes han evocado el "espíritu patriótico de los científicos" y han pedido a los estudiantes y empresarios chinos que "muerdan los huesos duros" para ayudar a China a construir una cadena de suministro de semiconductores independiente y controlable. China tiene más de 7200 empresas de semillas con licencia, pero pocas tienen la capacidad de innovar. Tang Renjian, ministro de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que el ministerio está estudiando un plan para ayudar a su sector de cría de animales y plantas a cerrar la brecha con los países extranjeros.[44] Se han reservado alrededor de un billón de dólares de fondos gubernamentales bajo la iniciativa tecnológica, parte de los cuales serán utilizados por los gobiernos central y local para invertir conjuntamente en una serie de proyectos de chips de tercera generación, según personas con conocimiento del tema.[45] Urbanización
Véase también
Referencias
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