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Gobernanza de InternetLa gobernanza de Internet es el desarrollo y la aplicación de principios compartidos, normas, reglas, procedimientos de toma de decisiones y programas que dan forma a la evolución y el uso del internet. Este artículo describe cómo el internet se gobierna en el pasado y el presente, algunas de las controversias que han ocurrido y los debates actuales acerca de cómo el internet debería o no debería ser gobernado en el futuro.[1] El concepto de gobernanza de internet no debería ser confundido con gobierno electrónico, el cual refiere al uso de tecnología por parte de un gobierno para llevar a cabo sus actividades. AntecedentesNo existe, una única persona, compañía, organización o gobierno que gobierne el internet. Es una red distribuida globalmente que está formada de muchas redes autónomas voluntariamente interconectadas. Opera sin un cuerpo gobernante central, donde cada red constituyente establece y hace valer sus propias políticas. Su gobernanza está dirigida por una red descentralizada e internacional de múltiples partes interesadas de grupos autónomos provenientes de la sociedad civil, el sector privado, gobiernos, las comunidades académicas y de investigación y organizaciones nacionales e internacionales. Todas ellas trabajan en cooperación desde sus roles respectivos para crear políticas compartidas y estándares que mantienen la interoperabilidad global del internet para el bien público.  Sin embargo, para asegurar la interoperabilidad, varios aspectos claves técnicos y de políticas de la infraestructura central y los espacios de nombres son administrados por la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN por sus siglas en inglés), que tiene su sede en Los Angeles, California. La ICANN supervisa la asignación de identificadores globalmente únicos en el internet, incluyendo nombres de dominio, direcciones de Protocolo de Internet, números de puertos de aplicaciones en los protocolos de transporte y muchos otros parámetros. Esto busca crear un espacio de nombres globalmente unificado para asegurar el alcance global del internet. La ICANN está gobernada por una mesa internacional de directores que provienen de las comunidades técnica, de negocios, académica y no-comercial del internet. Sin embargo, la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información, una agencia del Departamento de Comercio de Estados Unidos, aún tiene la aprobación final sobre los cambios que se hagan a la zona raíz del DNS.[2][3] Esta autoridad sobre la zona raíz hace a la ICANN una de las pocas organizaciones con influencia global y centralizada sobre el internet distribuido en todo el mundo.[4]: 61 En la Afirmación de Compromisos del 30 de septiembre de 2009, firmada por el Departamento de Comercio y la ICANN, el Departamento de Comercio finalmente afirmó que "un proceso privado de coordinación... es el mejor y más apto para satisfacer, de forma flexible, las necesidades cambiantes del Internet y los usuarios del Internet.[5]: párr. 4 Mientras que la misma ICANN interpretó esto como una declaración de su independencia, hay académicos que aún señalan que este no es el caso todavía. Considerando que el Departamento de Comercio puede terminar unilateralmente la Afirmación de Compromisos con la ICANN, la autoridad de la administración del DNS también se puede ver como revocable y derivada de un solo Estado, es decir los Estados Unidos.[6] La estandarización técnica subyacente de los protocolos centrales del internet (IPv4 e IPv6) es una actividad del Grupo de trabajo de ingeniería de internet (IETF por sus siglas en inglés), una organización sin ánimo de lucro de participantes internacionales afiliados a la que cualquiera se puede asociar contribuyendo con conocimientos técnicos. El 16 de noviembre de 2005, la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (WSIS), celebrada en Túnez, estableció el Foro para la Gobernanza de Internet (IGF) para abrir una conversación continua y sin compromisos legales entre múltiples partes interesadas acerca del futuro de la gobernanza de Internet.[4]: 67 Desde la Cumbre, el término "Gobernanza de Internet" se ha ampliado más allá de los temas técnicos específicos para incluir una amplia gama de temas sobre las políticas relacionadas al Internet.[7][4]: 79–80 DefiniciónLa definición de Gobernanza de Internet ha sido debatida por varios grupos en todas las líneas políticas e ideológicas.[8] Uno de los debates principales trata sobre la autoridad y participación de ciertos actores, como gobiernos nacionales, entidades corporativas y la sociedad civil, en asumir un papel en la gobernanza de Internet. Un grupo de trabajo establecido después de la WSIS propuso la siguiente definición de Gobernanza de Internet como parte de su reporte de junio de 2005:[9]
El profesor de derecho Yochai Benkler desarrolló una forma de conceptualizar la gobernanza de Internet por la idea de tres "capas" o niveles de gobernanza:[10]
Los profesores Jovan Kurbalija y Laura DeNardis también han ofrecido definiciones comprensivas de la Gobernanza de Internet. De acuerdo con Kurbalija, el acercamiento amplio a la Gobernanza de Internet va "más allá de los aspectos de la infraestructura y toma en consideración otros temas legales, económicos, de desarrollo y socioculturales";[11] en una línea similar, DeNardis argumenta que "la Gobernanza de Internet generalmente se refiere a los temas de política y coordinación técnica relacionados con el intercambio de información a través del Internet".[7] Una de las cuestiones sobre política más relevantes es exactamente si las respuestas regulatorias son apropiadas para regular el contenido entregado a través del Internet: incluye reglas importantes para la mejora de la seguridad de Internet y para tratar con amenazas como el ciber-acoso, violaciones de los derechos de autor, protección de datos y otras actividades ilegales o disruptivas.[Nota 1] Principios rectoresExisten los siguientes principios rectores de la Gobernanza de Internet: A) Voluntarismo: Se trata de la participación del público y usuarios en la determinación del éxito en las políticas técnicas del Internet, por lo tanto no se define en una autoridad central. B) Innovación sin permiso: No se debe restinguir ni regular la capacidad de los individuos y las organizaciones para crear y utilizar nuevos estándares, aplicaciones o servicios, por lo que cualquier persona tiene el poder de crear una nueva aplicación de internet sin la necesidad de obtener la autorización de una autoridad central. C) Enfoques pragmáticos y basados en la evidencia: Las discusiones, debates y decisiones relacionadas con la gobernanza de Internet deben tener en cuenta y basarse en información objetiva y empírica. D) Supervisión y empoderamiento colectivos: Es necesario desarrollar estructuras y principios de gobernanza en un entorno de fuerte cooperación entre todas las partes interesadas, donde cada una contribuya sus propias habilidades para poder garantizar la seguridad, estabilidad y resiliencia de Internet Algunos autores también consideran recotres a: 1. Participación abierta, inclusiva y transparente: Para garantizar que los resultados de los procesos de gobernanza de Internet sean tanto eficaces como aceptados, es necesaria la participación de actores interesados e informados, cada uno con sus respectivas funciones y responsabilidades. Esta participación también asegura que las partes interesadas puedan participar directamente en el trabajo y tener acceso a sus resultados. 2. Toma de decisiones basada en el consenso: Los procesos de formulación de políticas deben tener en cuenta tanto la experiencia práctica como la pericia individual y colectiva de una amplia gama de partes interesadas. Las decisiones se deben tomar mediante procesos responsables basados en el consenso. HistoriaPara entender cómo se administra el Internet, es necesario conocer un poco de su historia. La ARPANET original es uno de los componentes que eventualmente evolucionaron para convertirse en el Internet. Como sugiere su nombre, ARPANET fue patrocinada por la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzados de Defensa (DARPA, por sus siglas en inglés) dentro del Departamento de Defensa de los Estados Unidos[13] Durante el desarrollo de ARPANET, una serie numerada de memos de Request for Comments (RFCs) documentaron las decisiones técnicas y métodos de trabajo a medida que se desarrollaban. Los estándares del Internet actual aún son documentados por RFCs.[14] Entre 1984 y 1986, la Fundación Nacional para la Ciencia de Estados Unidos (NSF) creó las bases de NSFNet, usando TCP/IP, para conectarse a sus laboratorios de supercomputación. NSFNet se convirtió en una red de investigación de propósito general, un centro para conectar los centros de supercomputación entre sí y a las redes regionales de investigación y educación que, en su momento, conectarían las redes de los campus universitarios.[15] Las redes combinadas se conocieron en general como el Internet. Hacia el final de 1989, Australia, Alemania, Israel, Italia, Japón, México, los Países Bajos, Nueva Zelanda y el Reino Unido estaban conectados al Internet, que ya había crecido y tenía más de 160,000 hosts. En 1990, ARPANET fue formalmente terminado. En 1991, la NSF comenzó a relajar sus restricciones sobre el uso comercial en NSFNET y los proveedores de redes comerciales comenzaron a interconectarse. Las restricciones finales sobre el transporte de tráfico comercial finalizaron el 30 de abril de 1995, cuando la NSF finalizó su patrocinio del Servicio troncal NSFNET y el servicio finalizó.[16] En la actualidad, casi toda la infraestructura de Internet en los Estados Unidos, y gran parte en otros países, es proporcionada y es propiedad del sector privado. El tráfico se intercambia entre estas redes, en los principales puntos de interconexión, de acuerdo con los estándares establecidos de Internet y los acuerdos comerciales. Organismos de internet
Organismos de las Naciones Unidas
Véase tambiénNotasReferencias
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