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Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética
El Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética (en ruso: Полити́ческое бюро́ Центра́льного комите́та Коммунисти́ческой па́ртии Сове́тского Сою́за), también conocido como Politburó (en ruso: Политбюрó o Политбюро, cuya transliteración literal o estricta es Politbiuró o Politbyuró)[nota 1] fue el máximo órgano de gobierno y dirección del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), que estaba encargado de definir la línea ideológica del partido, y funcionaba como la oficina política (de ahí su nombre) del Comité Central. Además, dirigía al partido entre las sesiones del Comité Central, con un mandato extensivo solo al partido. Entre los años 1952 y 1966 se lo conoció con el nombre de Presídium. Este organismo estaba compuesto por los principales miembros del Comité Central. El Politburó era electo por el Comité Central para dirigir al mismo. Sin embargo se dio una serie de situaciones donde organismos como el Comité Central superaron al Politburó, como por ejemplo, la derrota del llamado Grupo Antipartido en 1957. HistoriaA instancias de Lenin se estableció el 23 de octubre de 1917, en vísperas de la Revolución de Octubre, una oficina política con el fin específico de dirigir la asonada, formada por siete miembros; Andréi Búbnov, Grigori Zinóviev, Lev Kámenev, Lenin, Grigori Sokólnikov, Iósif Stalin y Lev Trotski.[1]Este precursor no sobreviviría el fragor de la guerra, reservándose la gestión de la dirección superior y las funciones políticas el Comité Central. Sin embargo, por razones prácticas, menos de la mitad de los integrantes del Comité Central podían asistir a dichas reuniones, pese a que aquel organismo tomaba todas las decisiones importantes. Durante el VIII Congreso del PCUS en 1919, se tomó la decisión de restablecer el organismo con el nombre de Buró Político del Comité Central del Partido Comunista Ruso (Bolchevique), que posteriormente conformaría el núcleo y verdadero centro político del partido. Se ordenó al Comité Central que designara un Politburó formado por cinco miembros para decidir sobre cuestiones demasiado urgentes como para esperar a la deliberación del Comité Central en pleno. Los miembros originales del Politburó electos fueron Lenin, Trotski, Stalin , Kámenev y Nikolái Krestinski. Esta nueva Oficina Política tenía la responsabilidad de decidir en aquellas materias que en atención de la urgencia y la necesidad de rápida decisión no podían esperar las deliberaciones del Comité Central. Este primer organismo estaba compuesta por cinco individuos en su calidad de miembros plenos del mismo: el mismo Lenin, Trotski, Stalin, Kámenev y Krestinski. Pese a que en su estructura inicial el Politburó tenía su origen en las bases partidarias, en la práctica se convirtió, dada la influencia de Lenin (así como de otros destacados miembros), en el principal reflejo de los pesos y contrapesos políticos, así como la representación de las principales corrientes de opinión dentro del partido. Sus integrantes contaban con apoyo por parte de sus aliados dentro del Politburó mismo, así como en el Comité Central y por fuera de estos organismos. El funcionamiento del partido se basó en el sistema concebido por Lenin, a menudo denominado leninismo.[2]Desde 1917 hasta mediados de la década de 1920, los congresos del partido se celebraban anualmente, el Comité Central se convocaba al menos una vez al mes y el Politburó se reunía una vez a la semana.[3] Lenin trató de establecer reglas disciplinarias en el partido para evitar la aparición de facciones y la creación de la Comisión de Control; no obstante, siempre trató de desarrollar una democracia interna dentro del partido. Lenin abordó estas cuestiones en 1923, en sus artículos "Cómo deberíamos reorganizar la Inspección de Obreros y Campesinos" y "Mejor menos pero mejor". En ellos, Lenin escribió sobre su plan de convertir las reuniones combinadas del Comité Central y la Comisión de Control en el " parlamento " del partido. Las reuniones combinadas de estos dos harían responsable al Politburó, al mismo tiempo que lo protegerían del faccionalismo. Admitiendo que las barreras organizativas pueden ser inadecuadas para salvaguardar al partido de la administración por un sola persona, Lenin reconoció la importancia de los individuos. Su testamento intentó resolver esta crisis reduciendo los poderes tanto de Stalin como de Trotski.[4]  En diciembre de 1925 pasó a llamarse Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (Bolchevique), durante el XIV Congreso. Tras la llegada al poder de Iósif Stalin, la frecuencia de las reuniones formales disminuyó.[5]El Politburó, al igual que el resto del partido funcionó en el marco del centralismo democrático, es decir, un sistema en el que los órganos superiores son responsables ante los órganos inferiores y donde cada miembro está subordinado a las decisiones del partido. A mediados y finales de la década de 1920, el oficialismo centrista de Stalin se enfrentó primero con la Oposición de izquierda encabezada por Trotski y después a la Oposición de derecha encabezada por Bujarin. Los miembros del Politburó partidarios de Stalin realizaron campaña por un estatuto organizativo del partido que reducía la democracia intrapartidaria a favor de la jerarquía y el centralismo. Durante este período, el cargo de Secretario General adquirió una importancia primordial; el Politburó, que nominalmente era responsable ante el Comité Central y el Congreso del Partido, pasó a ser responsable ante el Secretario General. El Secretario General, jefe del Secretariado y del Buró Organizativo (Orgburó), "llegó a ejercer un peso enorme en la toma de decisiones". El Secretariado y el Orgburó eran responsables de los nombramientos de personal en todo el partido, y por eso Stalin y sus aliados promovieron a individuos con ideas afines. Viacheslav Mólotov y Lázar Kaganóvich desempeñaron un papel clave en el fortalecimiento del papel del Secretariado y del Orgburó en los asuntos del Partido. A finales de la década de 1940, el Politburó se reunió aún menos, pero se crearon comisiones dentro de este para tomar decisiones y resolver problemas de manera rápida. Durante el XIX Congreso celebrado en 1952 fue renombrado como Presídium del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética. En este congreso, además del renombramiento del Politburó, este se amplió para incluir en su composición a más jóvenes trabajadores activos, aunque en una reunión celebrada el 5 de enero de 1953 se restableció la composición anterior del Politburó, y muchos electos fueron privados de su membresía en el Presídium del Comité Central. Después de la muerte de Stalin en 1953, su sucesor Nikita Jrushchov criticó a dichas comisiones del Politburó durante el XX Congreso del Partido y las acusó de omitir el liderazgo colectivo. Durante el XXII Congreso celebrado en 1966, pasó a llamarse ahora Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética, nombre que conservaría definitivamente durante los años siguientes. En 1990, en el marco del XXVIII Congreso del Partido, se decidió retirar todos los poderes del Politburó como parte de la reforma del gobierno soviético, y por iniciativa de Mijaíl Gorbachov se creó el cargo de presidente y aparecieron fuerzas políticas alternativas, por lo que el papel del Politburó en el gobierno del país disminuyó drásticamente. Después de los acontecimientos de agosto de 1991, a pesar de la destitución del PCUS del poder, el Politburó no se disolvió oficialmente y existió de jure hasta que el partido fue finalmente prohibido el 6 de noviembre de 1991.[6] PotestadesEl Politburó era el organismo encargado de dirigir al partido durante el periodo entre los plenos del Comité Central.[7]Además, tenía la función de diseñar la política y línea ideológica del partido. Era, junto con el Orgburó (hasta 1952), uno de los organismos permanentes del partido, así como su Secretariado. El Politburó se reunía una vez a la semana para tomar decisiones y dirigir al partido. Arkadi Shevchenko, como muchos expertos técnicos soviéticos, asistió una vez a la parte de una reunión del Politburó que tocaba su área de especialización, y a menudo preparaba a su jefe Andréi Gromiko para las reuniones. Describió el estilo de trabajo de la reunión semanal del Politburó durante la era de Brézhnev como "tranquilo, ordenado y metódico. Aunque se prepara una agenda, no hay convocatoria de quórum ni otra forma de procedimiento parlamentario".[8]Las memorias de Shevchenko dejan en claro que la tensa lucha política que a menudo podía ocurrir entre los miembros del Politburó por lo general no tenía lugar abiertamente durante sus reuniones, sino más bien a espaldas de los rivales. En la práctica, el centralismo democrático del leninismo soviético a menudo seguía un estilo de consentimiento unánime en lugar de voto mayoritario. Este estilo de toma de decisiones por consenso tenía raíces no solo en la era de la Gran Purga, también conocida como Yezhóvshchina, sino también en la cultura cuidadosamente cultivada de toma de decisiones colectivas del gobierno de Brézhnev. Shevchenko dijo:[8] "Mientras el Politburó consideraba el tema del cual yo era responsable, me senté con Kuznetsov, Kornienko y (Vasili) Makarov, detrás de Gromiko en la mesa larga del Kremlin. Brézhnev preguntó si todos los miembros del Politburó habían recibido el borrador de los documentos soviético-estadounidenses a tiempo y si los habían estudiado. La mayoría de los miembros asintieron en silencio. -¿Puedo asumir que el borrador está aprobado?- preguntó Brézhnev. Nadie habló. -El borrador está aprobado- dijo Brezhnev después de unos momentos más de silencio. Makarov puso su mano sobre mi hombro, susurrando: 'Está bien, Arkadi, eso es todo. Puedes irte'".[8] Sin embargo, hubo ocasiones en las que el Secretario General se imponía a todos los demás miembros al dejar clara su opinión e insinuar que no se toleraría la disidencia; Mijaíl Smirtyukov recordó esto en una de esas reuniones del Politburó: mientras Brézhnev estaba de vacaciones, el Segundo Secretario Mijaíl Súslov, que odiaba la idea de que frente al Mausoleo de Lenin en la Plaza Roja hubiera una Tienda Universal Principal (GUM), intentó convertir dicho GUM en una sala de exposiciones y un museo que mostrara la historia soviética y comunista. Sin embargo, una vez redactada la decisión y que Brézhnev fuera informado inmediatamente, cuando regresó de sus vacaciones, antes de la primera reunión del Politburó, preguntó: "¿Quién fue el idiota de aquí que hizo el plan para cerrar el GUM y abrir allí una especie de gabinete de curiosidades?". Después de que todos se sentaron, preguntó: "Bueno, ¿se ha resuelto el problema del GUM?" Entonces todos, incluido Súslov, asintieron con la cabeza. El problema quedó cerrado de una vez por todas sin discusión.[9] Forma de designaciónLos miembros del Politburó eran elegidos por el Comité Central (C.C.) durante su primer pleno después de cada Congreso del Partido.[10]Para ser elegido miembro del Politburó, un candidato tenía que ser parte del C.C.[10] Era el Politburó del Comité Central del PCUS el que tomaba decisiones que posteriormente eran aprobadas por el Comité Central del PCUS . El Politburó del Comité Central del PCUS incluía miembros y candidatos a miembros del Politburó (este último hasta 1990), que podían participar en las reuniones del Politburó, pero no tenían derecho a votar. Composición y estructuraMiembros plenos y candidatos El Politburó estaba compuesto por dos tipos de miembros. Por una parte estaban los miembros plenos y los miembros candidatos. La diferencia entre ellos era que los últimos no tenían derecho a voto en las decisiones. La composición del mismo varió durante la existencia de la Unión Soviética, aunque por lo general estaba compuesto por catorce miembros plenos y ocho candidatos. Durante el gobierno de Jrushchov, el Presídium del Comité Central comenzó a incluir a los primeros secretarios de algunos partidos comunistas republicanos (la tradición continuó más tarde), y en 1990, el Politburó incluyó a todos los primeros secretarios de los comités centrales republicanos. Para evitar al máximo las disputas personales, así como para evitar el faccionalismo, existía una antigua regla de procedimiento por la cual las críticas más fuertes circularan con antelación, para evitar conflictos durante las reuniones mismas. La primera mujer en formar parte del Politburó fue Yekaterina Fúrtseva. El miembro del Politburó que posee el récord de mayor permanencia en el cargo fue el mariscal Kliment Voroshílov, quien formó parte del organismo durante 34 años y seis meses, mientras que el miembro con el récord de menor tiempo de permanencia fue el también militar Gueorgui Zhúkov, quien conservó su puesto durante 120 días. Secretariado del Comité CentralEl Secretariado del Comité Central era el órgano administrativo superior del Politburó, que era dirigido por el Secretario General. Pese a que oficialmente no había una dirección dentro del mismo, el Secretario General del partido (que usualmente también era director del Comité Central) tenía un rol preponderante en el funcionamiento del mismo. En la práctica los miembros más poderosos del Politburó eran los miembros del Secretariado del Partido, liderados por su Secretario General. Secretario General del Comité CentralEl Secretario General era el máximo dirigente del Secretariado, y en consecuencia, del Politburó. Datos misceláneosLos eslavos étnicos dominaron el Politburó desde su creación en 1919. Esto no es sorprendente, ya que las tres repúblicas más pobladas de la Unión Soviética eran las étnicamente eslavas: Bielorrusia, Ucrania y Rusia.[11]Desde 1919 hasta 1991, 89 miembros del Politburó eran rusos (lo que representa el 68%), en segundo lugar estaban los ucranianos, que tenían 11 miembros en el Politburó, lo que representa el 8%, y en tercer lugar están los judíos étnicos y los georgianos, que tenían 4 miembros respectivamente, lo que representa el 3%. A modo de comparación, según los censos de población , durante estos años la Unión Soviética tenía una composición de entre el 51% (en 1989) y el 58% (en 1939) de rusos, entre el 15% (en 1989) y el 21% (en 1926) de ucranianos, entre el 1,2% (en 1926) y el 1,4% (en 1989) de georgianos, y entre el 0,5% (en 1989) y el 1,8% (en 1926) de judíos.[11]En general, en la primera mitad de la existencia del Politburó, hubo una representación étnica mayor que en la segunda mitad, y no fue hasta el 28º Politburó que cada república tuvo un representante en el Politburó. La edad media del Politburó era de 39 años en 1919, y el Politburó continuó envejeciendo más o menos consistentemente hasta 1985. Los miembros del Politburó generalmente elegían sucesores que tenían aproximadamente la misma edad, lo que resultó en el establecimiento de la gerontocracia después del gobierno de Brézhnev.[12]Mientras que la edad aumentaba constantemente durante el liderazgo de Jrushchov, los miembros eran reemplazados; Por ejemplo, el 70 por ciento de los miembros elegidos para el Politburó en 1956 perdieron sus escaños en 1961. En contraste, todos los miembros del Politburó elegidos en 1966 fueron reelegidos en 1971,[12]y 12 de los 19 miembros elegidos en 1966 fueron reelegidos en 1981. En el momento de la muerte de Brézhnev en 1982, la edad media del Politburó era de 70 años, época en la que precisamente se suele calificar al gobierno de Brézhnev como una "gerontocracia". Esta media de las edades de los miembros finalmente se detuvo bajo Gorbachov. A partir de 1985, la edad de los miembros del Politburó disminuyó constantemente.[12] El 59% de los miembros del Politburó (tanto candidatos como titulares) eran de origen rural, mientras que el 41% eran de origen urbano.[12]Los primeros miembros del Politburó eran predominantemente de zonas urbanas. Por ejemplo, en el 9º Politburó, dos de los ocho miembros totales (Trotski y Mijaíl Kalinin) nacieron en zonas rurales. A partir de la década de 1930, la mayoría de los miembros del Politburó tenían un padre que trabajaba como campesino o como obrero. A partir de la década de 1960, la mayoría de los nuevos miembros tenían antecedentes obreros, como se esperaba, sin embargo, curiosamente de 1975 a 1981 se produjo un aumento repentino de personas de origen campesino.[12]Sobre el nivel de estudios, la mayoría de los miembros habían trabajado como trabajadores, pero la mayoría de ellos habían cursado la educación superior más tarde en su vida (la mayoría de ellos estudiaron ingeniería).[12]El 43% por ciento de los miembros del Politburó obtuvieron credenciales de educación superior durante su vida, mientras que en un cercano segundo lugar, el 32% de los miembros obtuvieron una educación en ingeniería técnica.[12] Cronología de integrantesLos nombres de los miembros del Politburó aparecen en negrita. Todas las elecciones al y remociones del Politburó son por votación del Pleno del Comité Central, a menos de que se indique otra cosa.
Véase también
Referencias
Información complementaria
Notas
Enlaces externos
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