Sebelum tahun 212, pada umumnya hanya penduduk Italia yang memiliki kewarganegaraan penuh. Orang-orang Romawi dan keturunan mereka yang tinggal di koloni, provinsi, atau kota di wilayah lain dan sejumlah bangsawan lokal (seperti raja negara klien) juga memiliki kewarganegaraan penuh. Namun, sebagian besar penduduk provinsi-provinsi di luar Italia (atau yang disebut provinciales) tidak memiliki kewarganegaraan Romawi, walaupun beberapa masih memiliki Hak Latin.
Catatan kaki
^"Late Antinquity" by Richard Lim in The Edinburgh Companion to Ancient Greece and Rome. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2010, hlm. 114.