|
Ландтаг (Свободное Государство Пруссия)Ландтаг Пруссии (нем. Preußischer Landtag; в переводе с нем. — «Прусский земельный сейм») — нижняя палата парламента Пруссии в 1920-1934 гг. Также, прусским ландтагом назывались собрание сословий Королевской Пруссии, провинции Польского королевства с 1466 года (с 1569 года Речи Посполитой) по 1772 год. ИсторияКонституция Пруссии, принятая Прусским земельным собранием в 1920 году предусматривала наличие Ландтага в качестве законодательного органа. Первый созыв (1921—1924)Первые выборы в Ландтаг Свободного государства Пруссия состоялись 20 февраля 1921 года. По сравнению с выборами Учредительного собрания в 1919 году социал-демократы и их союзники по коалиции (центристы и демократы) потеряли значительное количество голосов и мандатов, в то время как их оппоненты из Национальной народной, Народной и Коммунистической партий улучшили свои позиции. Несмотря на это, коалиция смогла сохранить парламентское большинство, завоевав 221 мандат из 428[1]. Новым министром-президентом в апреле 1921 года стал центрист Адам Штегервальд, сформировавший кабинет, состоящий из центристов, демократов и беспартийных. В ноябре 1921 году Штегервальд подал в отставку, и кабинет возглавил Отто Браун из СДПГ, сформировавший «большую коалицию», в которую, помимо социал-демократов, центристов и демократов также вошла Народная партия[2]. В том же году ландтаг рассмотрел вопрос об отделении провинции Ганновер от Пруссии, отклонив его большинством голосов. Однако одобрение было удивительно высоким — почти четверть депутатов голосовало за. В отличие от остальной части Германии стабильность политической ситуации в Пруссии была особенно примечательна, особенно на фоне кризисного 1923 года (оккупация Рура, пик гиперинфляции в Германии[нем.], политические волнения)[3]. Второй созыв (1924—1928)Следующие выборы состоялись в 1924 году. Социал-демократы, центристы и демократы смогли получить лишь 222 места из 450, Народная партия потеряла почти четверть мандатов, а более правая Национальная народная смогла увеличить своё представительство почти в полтора раза[4]. Вскоре после выборов Национальная народная, Народная и Коммунистическая партии совместно смогли вынести вотумы недоверия министру-президенту Отто Брауну, министру внутренних дел Карлу Зеверингу и министру торговли и промышленности Вильгельму Зирингу[нем.]. Некоторое время спустя Отто Браун был переизбран министром-президентом; но после его отказа, новым главой кабинета стал центрист Вильгельм Маркс. После того, как ему не удалось добиться стабильного большинства, министром-президентом был избран демократ Херман Хёпкер-Ашофф, но он также не вступил в должность. Новое правительство Веймарской коалиции удалось сформировать только 3 апреля 1925 года Отто Брауном. Правительство пережило вотум недоверия в мае 1925 года. Одним из важнейших решений прусского ландтага второго созыва стало упразднение в 1927 году усадебных округов (Gutsbezirke) как политических единиц. Третий созыв (1928—1932)Выборы 1928 года закончились победой левых (СДПГ и КПГ), в то время как устоявшиеся буржуазные партии (Демократическая, Национальная народная и Народная) и центристы потеряли позиции, в некоторых случаях значительно. С другой стороны, Экономическая партия[англ.] и ряд других более мелких партий смогли улучшить своё положение. Несмотря на неудачу демократов и центристов, Веймарская коалиция под руководством Отто Брауна смогла получить парламентское большинство, 226 мандатов из 450[5]. Утверждение ландтагом третьего созыва конкордата между Пруссией и Святым Престолом в 1929 году имело большое значение для прусских католиков. В августе 1931 года состоялся референдум по роспуску прусского ландтага[нем.], инициированный союзом фронтовиков «Стальной шлем» и поддержанный Национальной народной, Народной, Коммунистической и Национал-социалистической немецкой рабочей партиями[6]. Для успеха референдума требовалось 13,2 миллиона голосов или более 50 % имеющих право голоса. Однако за проголосовало 9,8 миллиона человек (36,9 %), таким образом, референдум провалился.[7] Четвёртый созыв (1932—1934)   Четвёртые выборы в Прусский ландтаг состоялись 24 апреля 1932 года. По их итогам ведущей политической силой земельного парламента стала Национал-социалистическая немецкая рабочая партия, набрав около 36,3 % голосов и завоевав 162 мандата из 423[8], в то время как на предыдущих выборах за нацистов проголосовало всего 1,84 %[5]. НСДАП и КПГ вместе завоевали 219 мандатов[8], тем самым лишив все остальные политические силы возможности сформировать правительство парламентского большинства без нацистов и коммунистов. Таким образом, у власти остался кабинет Брауна в соответствии с 59-й статьей конституции[9], став правительством меньшинства. Политический кризис в Пруссии привёл к вмешательству имперских властей[нем.]. 20 июля 1932 года рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург сместил правительство Пруссии, назначил рейхсканцлера Франца фон Папена рейхкомиссаром этой крупнейшей земли Германии и уполномочил его «взять на себя официальные дела прусского премьер-министра»[10]. Правительство Брауна обратилось в Государственный апелляционный суд Германского рейха, который 25 октября 1932 года объявил декрет Гинденбурга частично неконституционным. Однако, в нарушение решения суда, 6 февраля 1933 года рейхспрезидент посредством ещё одного декрета[11] передал рейхскомиссару фон Папену полномочия которые всё ещё были у правительства Брауна. Иск, немедленно поданный правительством Брауна против нового постановления в суде не был не рассмотрен. После прихода к власти Гитлера была предпринята попытка заставить Прусский ландтаг самораспуститься, которая потерпела неудачу из-за голосов социал-демократов, демократов, центристов и коммунистов. «Коллегия трёх», в которую всё ещё входил Браун, также отказалась распускать ландтаг. И только когда фон Папен вошёл в коллегию вместо Брауна на основании указа рейхспрезидента от 6 февраля 1933 года, а Конрад Аденауэр, председатель Государственного совета, отказался присутствовать на заседании, земельный парламент был распущен 6 февраля и были назначены новые выборы — вместе с выборами в Рейхстаг — на 5 марта 1933 года. Последние выборы в Прусский ландтаг завершились убедительной победой НСДАП и их союзников из Чёрно-бело-красного боевого фронта[нем.] (коалиция Немецкой национальной народной партии и «Стального шлема»), которые получили абсолютное большинство в ландтаге, 254 места из 476[12]. 7 апреля 1933 года Адольф Гитлер назначил Германа Геринга министром-президентом Пруссии. 18 мая 1933 года ландтаг вслед за рейхстагом одобрил Закон о чрезвычайных полномочиях для Пруссии. После этого ландтаг больше никогда не собирался. Роспуск Рейхстага 14 октября 1933 года[13] привёл, согласно § 11 Гляйхшальтунга, «без дальнейших церемоний к роспуску парламентов земель». Раздел 1 Закона о реконструкции Рейха[нем.] от 30 января 1934 года окончательно упразднил представительные органы земель. Полномочия
Председатель Прусского ландтагаДля ведения своих заседаний Прусский ландтаг избирал своего председателя, а для его замещения — нескольких заместителей председателя. Совет старейшинОрганизацию заседаний Прусского ландтага осуществлял Совет старейшин, состоявший из Председателя Прусского ландтага, заместителя Председателя Прусского ландтага и представителей фракций. Комитет по защите прав народного представительстваДля осуществления своих полномочий между своими сессиями Прусский ландтаг избирал Комитет по защите прав народного представительства перед правительством земли (Ausschuß zur Wahrung der Rechte der Volksvertretung gegenüber dem Staatsministerium)[14]. Парламентские процедурыпо требованию не менее одной пятой членов Прусский ландтаг мог создавать комиссии по расследованию (статья 25(1)); РоспускМог быть распущен решением большинства членов), решением «коллегии трёх» (состоит из премьер-министр, председателей ландтага и государственного совета) или референдумом (статья 14). Председатели Ландтага
Избирательная системаНазначение выборовВыборы в ландтаг назначались правительством земли по согласованию с советом старейшин ландтага действующего созыва. Избирательные округа
Избирательные комитетыПодсчёт голосов при выборах в ладтаг земли Пруссия осуществляли:
Избирательное правоИзбирательное право — с 20 лет, пассивное — с 25 лет. Избирательный процессИзбирательная система — пропорциональная по многомандатным избирательным округам с допущением блокировки с открытым списком при автоматическом методе[16], одно место на каждые 40 000 (с 1932 года — 50 000) голосов в округе, оставшиеся голоса распределяются по спискам провинций, в соответствии с которыми дополнительные места выделяются на каждые 40 000 (с 1932 года 50 000) голосов, за оставшиеся более 20 000 (1932: 25 000) голосов дополнительные места не выделяются, но не более того, сколько уже было выделено для выдвижения кандидатур от округов. Выборы в Ландтаг Пруссии (1919—1933) .PNG) Выборы в Ландтаг Свободного государства Пруссия проводились в период с 1918 по 1933 год. С 1919 по 1928 год больше всего голосов и мандатов получала Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), а в 1932 и 1933 годах на них побеждала Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП)[17][18]. Ниже приведена обзорная таблица выборов в ландтаг с 1919 по 1933 год[19]:
Полужирным шрифтом выделена партия получившая больше всего голосов и мест. Женская квотаКоличество женщин среди депутатов ландтага колебалось от 20 (в 4-м созыве) до 46 в 3-м созыве. Печатные изданияПериодически издавались собрания собрания протоколов Ландтага Пруссиия (Verhandlungen des Preußischen Landtags). См. такжеПримечания
Литература
Ссылки
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
