Kementerian Indonesia

Kementerian Indonesia adalah lembaga eksekutif dalam lingkungan Pemerintah Indonesia yang membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. Kementerian dipimpin oleh seorang menteri yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden Indonesia.

Menteri merupakan bagian dari kabinet. Dalam Kabinet Indonesia Maju (2019–2024), terdapat empat kementerian koordinator dan 30 kementerian.

Pembentukan, pengubahan, dan pembubaran

Landasan hukum

Kementerian Negara diatur dalam Bab V Pasal 17 Undang-Undang Dasar 1945 (UUD 1945) yang menyebutkan bahwa (1) Presiden dibantu oleh menteri-menteri negara. (2) Menteri-menteri itu diangkat dan diperhentikan oleh Presiden. (3) Setiap menteri membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. (4) Pembentukan, pengubahan, dan pembubaran kementerian negara diatur dalam undang-undang.

Pengaturan dasar mengenai kementerian dijelaskan dalam Undang-Undang Kementerian Negara yang saat ini berlaku, yaitu Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008. Sementara itu, ketentuan lebih lanjut mengenai tugas, fungsi, dan susunan organisasi kementerian diatur dengan Peraturan Presiden (Perpres). Dalam periode kedua pemerintahan Presiden Joko Widodo, organisasi kementerian negara diatur dalam Perpres Nomor 68 Tahun 2019, yang kemudian diubah oleh Perpres Nomor 32 Tahun 2021.

Pembentukan kementerian

Suatu kementerian dibentuk untuk membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. Ada tiga jenis urusan pemerintahan sebagaimana diuraikan dalam tabel berikut ini.

Jenis urusan	Bidang urusan	Kelompok kementerian
Urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945	Luar negeri, dalam negeri, dan pertahanan^[1]	Kementerian kelompok I
Urusan pemerintahan yang ruang lingkupnya disebutkan dalam UUD 1945	Agama, hukum, keuangan, keamanan, hak asasi manusia, pendidikan, kebudayaan, kesehatan, sosial, ketenagakerjaan, industri, perdagangan, pertambangan, energi, pekerjaan umum, transmigrasi, transportasi, informasi, komunikasi, pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, kelautan, dan perikanan^[2]	Kementerian kelompok II
Urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi, dan sinkronisasi program pemerintah	Perencanaan pembangunan nasional, aparatur negara, kesekretariatan negara, badan usaha milik negara, pertanahan, kependudukan, lingkungan hidup, ilmu pengetahuan, teknologi, investasi, koperasi, usaha kecil dan menengah, pariwisata, pemberdayaan perempuan, pemuda, olahraga, perumahan, dan pembangunan kawasan atau daerah tertinggal^[3]	Kementerian kelompok III

Urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945 (yaitu luar negeri, dalam negeri, dan pertahanan) harus dibentuk dalam satu kementerian tersendiri. Sementara itu, setiap urusan pemerintahan pada kelompok kedua dan ketiga tidak harus dibentuk dalam satu kementerian tersendiri, tetapi dengan mempertimbangkan efisiensi dan efektivitas; cakupan tugas dan proporsionalitas beban tugas; kesinambungan, keserasian, dan keterpaduan pelaksanaan tugas; dan/atau perkembangan lingkungan global.^[4] Untuk kepentingan sinkronisasi dan koordinasi urusan kementerian, presiden juga dapat membentuk kementerian koordinasi.^[5] Kementerian-kementerian tersebut dibentuk paling lama 14 hari kerja sejak presiden mengucapkan sumpah/janji,^[6] dengan jumlah seluruh kementerian maksimum 34 kementerian.^[7]

Pengubahan dan pembubaran kementerian

Kementerian yang membidangi urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945 (yaitu urusan luar negeri, dalam negeri, dan pertahanan) tidak dapat diubah atau dibubarkan oleh presiden.^[8]^[9] Kementerian-kementerian selain itu dapat diubah dan/atau dibubarkan oleh presiden. Pengubahan (akibat pemisahan atau penggabungan) serta pembubaran kementerian dilakukan dengan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), kecuali pembubaran kementerian yang menangani urusan agama, hukum, keamanan, dan keuangan yang harus dilakukan dengan persetujuan DPR.^[10]^[11]

Daftar saat ini

Setiap kementerian membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. Nama kementerian-kementerian tersebut diuraikan di bawah ini.

Kementerian kelompok I yang menangani urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya secara tegas disebutkan dalam UUD 1945, terdiri atas:
Kementerian kelompok II yang menangani urusan pemerintahan yang ruang lingkupnya disebutkan dalam UUD 1945, terdiri atas:
Kementerian kelompok III yang menangani urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi, dan sinkronisasi program pemerintah, terdiri atas:

Selain kementerian yang menangani urusan pemerintahan di atas, ada pula kementerian koordinator yang bertugas melakukan sinkronisasi dan koordinasi urusan kementerian-kementerian yang berada di dalam lingkup tugasnya.

Kementerian koordinator (Kemenko), terdiri atas:

Berdasarkan kelompok dan lingkup koordinasinya, kementerian di Indonesia dapat ditabulasikan dalam matriks berikut ini.

Kelompok	Koordinasi oleh kementerian koordinator
Kelompok	Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan	Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian	Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan	Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi	Di luar koordinasi kementerian koordinator
Kelompok I	Kementerian Dalam Negeri Kementerian Luar Negeri Kementerian Pertahanan	—	—	—	—
Kelompok II	Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Kementerian Komunikasi dan Informatika	Kementerian Agraria dan Tata Ruang Kementerian Keuangan Kementerian Perdagangan Kementerian Perindustrian Kementerian Pertanian Kementerian Ketenagakerjaan	Kementerian Agama Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Kementerian Kesehatan Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Kementerian Sosial	Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Kementerian Kelautan dan Perikanan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Kementerian Perhubungan	—
Kelompok III	Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi	Kementerian Badan Usaha Milik Negara Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah	Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kementerian Pemuda dan Olahraga	Kementerian Investasi Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif	Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional Kementerian Sekretariat Negara

Susunan organisasi

Kementerian dipimpin oleh menteri yang tergabung dalam sebuah kabinet. Presiden juga dapat mengangkat wakil menteri pada kementerian tertentu apabila terdapat beban kerja yang membutuhkan penanganan secara khusus. Susunan organisasi kementerian adalah sebagai berikut:

Kementerian yang menangani urusan pemerintahan yang nomenklatur kementeriannya dan/atau ruang lingkupnya disebutkan dalam UUD 1945:
- unsur pimpinan: Menteri;
- unsur pembantu pimpinan: Sekretariat Jenderal;
- unsur pelaksana: Direktorat Jenderal;
- unsur pengawas: Inspektorat Jenderal;
- unsur pendukung: Badan dan/atau Pusat; dan
- unsur pelaksana tugas pokok di daerah atau unit vertikal.
Kementerian yang menangani urusan pemerintahan dalam rangka penajaman, koordinasi, dan sinkronisasi program pemerintah
- Pimpinan: Menteri;
- Pembantu pimpinan: Sekretariat Kementerian;
- Pelaksana: Deputi;
- Pengawas: Inspektorat; dan
Kementerian koordinator:
- Pimpinan: Menteri koordinator;
- Pembantu pimpinan: Sekretariat Kementerian Koordinator;
- Pelaksana: Deputi; dan
- Pengawas: Inspektorat

Sejarah

Dalam perjalanannya, nomenklatur lembaga yang dipimpin oleh menteri berubah-ubah dan tidak seragam. Pada masa Orde Baru, nomenklatur yang digunakan adalah "departemen", "kantor menteri negara", dan "kantor menteri koordinator". Setelah Reformasi 1998 istilah "kementerian negara" dan "kementerian koordinator" mulai digunakan, sedangkan istilah "departemen" tetap dipertahankan. Sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 dan Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009, seluruh nomenklatur diseragamkan menjadi "kementerian" saja, seperti pada masa awal kemerdekaan. Proses pergantian nomenklatur ini mulai dilakukan pada masa Kabinet Indonesia Bersatu II.^[12]^[13]^[14]

Banyak kementerian telah mengalami berbagai perubahan, yang meliputi penggabungan, pemisahan, pergantian nama, dan pembubaran (baik sementara atau permanen). Jumlah kementerian hampir selalu berbeda-beda dalam setiap kabinet, mulai dari yang hanya berjumlah belasan hingga pernah mencapai ratusan, sebelum akhirnya ditentukan di dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008, yaitu maksimum 34 kementerian.

Tabel berikut ini menggambarkan perbandingan nama kementerian (atau nomenklatur lain yang dipimpin oleh menteri) dari masa ke masa pada era Reformasi.

Era Reformasi
B.J. Habibie	Abdurrahman Wahid	Megawati Soekarnoputri	Susilo Bambang Yudhoyono		Joko Widodo
Kabinet Reformasi Pembangunan	Kabinet Persatuan Nasional	Kabinet Gotong Royong	Kabinet Indonesia Bersatu	Kabinet Indonesia Bersatu II	Kabinet Kerja	Kabinet Indonesia Maju
36 menteri	35 menteri	30 menteri	34 menteri	34 menteri	34 menteri	34 menteri
Kementerian koordinator
Politik dan Keamanan	Politik dan Keamanan → Politik, Sosial, dan Keamanan	Politik dan Keamanan	Politik, Hukum, Keamanan	Politik, Hukum, Keamanan	Politik, Hukum, Keamanan	Politik, Hukum, Keamanan
Ekonomi, Keuangan, dan Industri	Ekonomi, Keuangan, dan Industri	Perekonomian	Perekonomian	Perekonomian	Perekonomian	Perekonomian
Kesejahteraan Rakyat dan Pengentasan Kemiskinan	Kesejahteraan Rakyat dan Pengentasan Kemiskinan (digabungkan pada perombakan I)	Kesejahteraan Rakyat	Kesejahteraan Rakyat	Kesejahteraan Rakyat	Pembangunan Manusia dan Kebudayaan	Pembangunan Manusia dan Kebudayaan
—	—	—	—	—	Kemaritiman dan Sumber Daya	Kemaritiman dan Investasi
Pengawasan Pembangunan dan Pendayagunaan Aparatur Negara	—	—	—	—	—	—
Departemen, Kementerian Negara, atau Kementerian
Dalam Negeri	Dalam Negeri → Dalam Negeri dan Otonomi Daerah	Dalam Negeri	Dalam Negeri	Dalam Negeri	Dalam Negeri	Dalam Negeri
Luar Negeri	Luar Negeri	Luar Negeri	Luar Negeri	Luar Negeri	Luar Negeri	Luar Negeri
Pertahanan dan Keamanan	Pertahanan	Pertahanan	Pertahanan	Pertahanan	Pertahanan	Pertahanan
Agama	Agama	Agama	Agama	Agama	Agama	Agama
Agraria	—	—	—	—	Agraria dan Tata Ruang	Agraria dan Tata Ruang
Pendayagunaan Badan Usaha Milik Negara	Penanaman Modal dan Pembinaan Badan Usaha Milik Negara → dibubarkan	Badan Usaha Milik Negara	Badan Usaha Milik Negara	Badan Usaha Milik Negara	Badan Usaha Milik Negara	Badan Usaha Milik Negara
—	Percepatan Pembangunan Kawasan Timur Indonesia (dibentuk saat perombakan I)	Percepatan Pembangunan Kawasan Timur Indonesia	Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal → Pembangunan Daerah Tertinggal	Pembangunan Daerah Tertinggal	Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi	Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi
Pertambangan dan Energi	Pertambangan dan Energi → Energi dan Sumber Daya Mineral	Energi dan Sumber Daya Mineral	Energi dan Sumber Daya Mineral	Energi dan Sumber Daya Mineral	Energi dan Sumber Daya Mineral	Energi dan Sumber Daya Mineral
Kehakiman	Hukum dan Perundang-Undangan → Kehakiman dan Hak Asasi Manusia	Kehakiman dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia
—	Urusan Hak Asasi Manusia → Kehakiman dan Hak Asasi Manusia	Kehakiman dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia	Hukum dan Hak Asasi Manusia
Investasi	—	—	—	—	—	Investasi^[a]
—	Eksplorasi Laut → Kelautan dan Perikanan	Kelautan dan Perikanan	Kelautan dan Perikanan	Kelautan dan Perikanan	Kelautan dan Perikanan	Kelautan dan Perikanan
Kesehatan	Kesehatan → Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial	Kesehatan	Kesehatan	Kesehatan	Kesehatan	Kesehatan
Tenaga Kerja	Tenaga Kerja → Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Ketenagakerjaan	Ketenagakerjaan
Transmigrasi dan Permukiman Perambah Hutan	Transmigrasi dan Kependudukan → Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Tenaga Kerja dan Transmigrasi	Ketenagakerjaan	Ketenagakerjaan
Keuangan	Keuangan	Keuangan	Keuangan	Keuangan	Keuangan	Keuangan
Penerangan	—	Komunikasi dan Informasi	Komunikasi dan Informatika	Komunikasi dan Informatika	Komunikasi dan Informatika	Komunikasi dan Informatika
Koperasi, Pengusaha Kecil dan Menengah	Koperasi dan Pengusaha Kecil Menengah → Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah	Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah	Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah	Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah	Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah	Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah
Kehutanan dan Perkebunan	Kehutanan dan Perkebunan → Kehutanan	Kehutanan	Kehutanan	Kehutanan	Lingkungan Hidup dan Kehutanan	Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Lingkungan Hidup	Lingkungan Hidup	Lingkungan Hidup	Lingkungan Hidup	Lingkungan Hidup	Lingkungan Hidup dan Kehutanan	Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Pariwisata, Seni, dan Budaya	Pariwisata dan Kesenian → Kebudayaan dan Pariwisata	Kebudayaan dan Pariwisata	Kebudayaan dan Pariwisata	Kebudayaan dan Pariwisata → Pariwisata dan Ekonomi Kreatif^[b]	Pariwisata	Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
Pekerjaan Umum	Pekerjaan Umum → dibubarkan	—	Pekerjaan Umum	Pekerjaan Umum	Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat	Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Perumahan Rakyat dan Permukiman	Permukiman dan Pengembangan Wilayah → Permukiman dan Prasarana Wilayah	Permukiman dan Prasarana Wilayah	Perumahan Rakyat	Perumahan Rakyat	Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat	Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Peranan Wanita	Pemberdayaan Perempuan	Pemberdayaan Wanita	Pemberdayaan Perempuan	Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak	Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak	Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Pemuda dan Olahraga	Pemuda dan Olahraga → dibubarkan	—	Pemuda dan Olahraga	Pemuda dan Olahraga	Pemuda dan Olahraga	Pemuda dan Olahraga
—	Pendayagunaan Aparatur Negara	Pendayagunaan Aparatur Negara	Pendayagunaan Aparatur Negara	Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi	Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi	Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Perencanaan Pembangunan Nasional	—	Perencanaan Pembangunan Nasional	Perencanaan Pembangunan → Perencanaan Pembangunan Nasional^[c]	Perencanaan Pembangunan Nasional	Perencanaan Pembangunan Nasional	Perencanaan Pembangunan Nasional
Pendidikan dan Kebudayaan	Pendidikan Nasional	Pendidikan Nasional	Pendidikan Nasional	Pendidikan Nasional → Pendidikan dan Kebudayaan^[b]	Pendidikan dan Kebudayaan	Pendidikan dan Kebudayaan → Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi^[a]
Perhubungan	Perhubungan	Perhubungan	Perhubungan	Perhubungan	Perhubungan	Perhubungan
Perindustrian dan Perdagangan	Perindustrian dan Perdagangan	Perindustrian dan Perdagangan	Perindustrian	Perindustrian	Perindustrian	Perindustrian
Perindustrian dan Perdagangan	Perindustrian dan Perdagangan	Perindustrian dan Perdagangan	Perdagangan	Perdagangan	Perdagangan	Perdagangan
Pertanian	Pertanian → Pertanian dan Kehutanan	Pertanian	Pertanian	Pertanian	Pertanian	Pertanian
Riset dan Teknologi	Riset dan Teknologi	Riset dan Teknologi	Riset dan Teknologi	Riset dan Teknologi	Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi	Riset dan Teknologi → dibubarkan^[a]
Sekretaris Negara	— (pejabat setingkat menteri)	— (pejabat setingkat menteri)	Sekretaris Negara	Sekretaris Negara	Sekretaris Negara	Sekretaris Negara
Sosial	—	Sosial	Sosial	Sosial	Sosial	Sosial
Kependudukan	—	—	—	—	—	—
Pangan dan Hortikultura	—	—	—	—	—	—
—	Masalah-Masalah Kemasyarakatan → dibubarkan	—	—	—	—	—
—	Otonomi Daerah → dibubarkan	—	—	—	—	—
—	Restrukturisasi Ekonomi Nasional (dibentuk pada perombakan I, dibubarkan pada perombakan II)	—	—	—	—	—